黄圃镇装备制造产业园区

• 【中山招商】首届中山金融博览汇启幕 打造财富嘉年华平台

  2024年1月上旬，为期两天的首届中山金融投资理财博览汇在中山市东区利和广场商业街长廊开幕。本次活动由中山报业集团联合当地金融主管部门主办，以“开拓创新、创富未来”为主题，旨在搭建金融业招商引资与市民财富管理服务的双向平台。数十家金融机构集中展示年度成果，通过主题研讨、互动体验等形式，为参与者提供多元化的投资理财渠道。 一、金融业年度盛会聚焦创新与普惠 作为中山市首次举办的综合性金融展会，活动汇聚银行、证券、保险、期货、信托等全业态机构。现场设置超千平方米展区，通过数字化展陈手段呈现金融产品创新成果。主办方表示，该平台既服务于行业交流，更注重金融知识普惠，现场开展的扫码抢红包、抽奖等活动吸引大量市民参与。 二、权威解读资本市场发展新趋势 开幕式当天举办的金融主题沙龙成为亮点，多位行业专家就宏观经济形势与投资策略展开讨论。其中，来自国家级研究机构的学者系统分析了粤港澳大湾区建设背景下的区域投资机遇，当地金融监管部门代表则解读了最新政策导向。保险与证券行业协会联合开设宣讲专区，针对家庭资产配置、风险防范等热点进行科普。 三、金融机构推出惠民服务举措 参展单位推出专属优惠方案，包括低门槛理财计划、智能投顾工具体验等。部分银行机构展示绿色金融产品，契合中山市产业升级需求；证券期货公司则通过模拟交易系统，帮助市民直观了解投资流程。现场设置的“一站式”咨询台累计接待超万人次，有效打通金融服务“最后一公里”。 四、产学研协同助推金融生态建设 活动特别设置金融科技展区，集中展示区块链、人工智能在风控、支付等领域的应用案例。当地高校研究团队发布财富管理调研报告，为行业发展提供数据支撑。主办方透露，未来将持续优化展会形式，将其打造为粤港澳大湾区金融创新的常态化交流平台。 本届博览汇通过“展示+服务+教育”三维模式，既呈现中山金融改革成效，也为市民财富规划提供专业指导。活动期间达成的多项合作协议，将进一步促进金融资源与实体经济的深度融合。

  2025-07-17

• 【中山市招商】中山市南区马岭片区控规调整方案将公示 涉及交通及公共服务

  2024年，中山市南区马岭片区控制性详细规划调整方案启动公示，此次调整聚焦交通网络优化与公共服务设施完善，旨在提升区域承载能力，为招商引资和居民生活创造更好条件。方案涵盖道路系统升级、公共服务配套强化等关键内容，将推动片区功能提升与产城融合发展。 一、交通网络迎来系统性升级。当前，马岭片区对外交通主要依托南北走向的广珠西线高速公路、105国道及城南路，内部交通则以东西向的先施一路、先施二路、双龙路和南北向的城南路、茶亭路为主，其余道路多为宽度9米以下的低等级支路，整体路网结构有待完善。规划调整后，将重点推进三项交通优化措施：一是落实广中珠澳城际轨道初步线位，为区域接入城际交通网络奠定基础；二是对大南公路进行拓宽改造，道路宽度由现状36米调整至60米；三是优化双龙路线型，并新增两条支路，宽度分别为15米和9米，以满足未来工业发展及居住出行需求。 二、大南公路改造提升区域联通效率。作为此次交通调整的重点工程，大南公路将按一级公路标准进行建设，设计时速80公里。该公路全长约8.4公里，主要承担连通大涌镇与南区的功能，其中南区段长约4公里。建设内容包括特大桥、大桥各1座，以及互通立交2座（不含北台隧道工程）。通过拓宽改造，大南公路的通行能力和服务水平将显著提升，有助于加强南区与周边镇街的联系，促进区域要素流动。 三、公共服务设施配套持续优化。为满足片区人口增长及生活需求，规划在公共服务设施方面进行补充完善。教育资源方面，新增1所12班幼儿园，调整后片区幼儿园总数将达3所，同时保留现状30班规模小学，可进一步缓解学前教育资源紧张问题。医疗卫生资源方面，片区内已布局积水潭医院及1处社区卫生站，形成“市级医院+社区卫生站”的医疗服务体系，能够为居民提供基础医疗和健康管理服务。 四、规划调整助力片区高质量发展。此次控规调整立足于马岭片区的发展实际，通过交通网络的升级，将有效改善区域内外交通联系，提升物流效率和居民出行便捷度；公共服务设施的完善，则有助于增强片区的宜居性和吸引力。长远来看，这些举措将为片区产业发展、招商引资创造良好环境，推动形成“产业兴旺、设施完善、生活便利”的产城融合新格局，为中山市南区的整体发展注入新动力。

  2025-07-17

• 【中山招商】潮州市部署经信系统及“一园六区”安全生产工作 筑牢岁末年初安全防线

  2024年岁末年初关键时期，潮州市召开全市经信系统及“一园六区”安全生产工作会议，分析研判当前安全生产形势，对岁末年初安全生产工作进行全面部署。会议强调，要以高度的政治责任感和使命感抓实抓细安全生产各项工作，为全市招商引资和经济社会高质量发展营造安全稳定环境，坚决守住不发生重特大事故的底线。 一、提高思想认识，压实安全生产责任链条。会议指出，岁末年初历来是安全生产的关键期、事故易发多发期，叠加秋冬季节干燥、雨雪冰冻等气候因素影响，各类风险隐患交织叠加。要深刻认识当前安全生产工作的严峻性复杂性，牢固树立安全生产“底线”思维、“红线”意识和“首位”要求，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，推动各级各部门、各园区管委会及企业将安全生产责任细化到岗、落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。特别是“一园六区”作为全市产业发展的重要载体和招商引资的主阵地，要切实担负起属地管理责任，督促园区内企业严格履行安全生产主体责任，确保责任链条无缝衔接。 二、聚焦重点领域，深化风险隐患排查整治。会议明确，要结合“一园六区”产业布局特点和岁末年初生产经营活动规律，突出抓好重点行业领域风险隐患排查整治。在工业企业方面，重点检查生产车间安全设施配备、特种设备运行维护、从业人员安全培训等情况，严防机械伤害、高处坠落等事故；在危险化学品领域，强化对生产、储存、经营、运输、使用等各环节的全链条监管，严格落实防火、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，坚决杜绝“三违”行为；在消防安全领域，紧盯人员密集场所、仓储物流、老旧厂房等重点部位，加强特殊时段、重大活动和重要节假日期间的防火巡查，确保消防设施完好有效、疏散通道畅通无阻；同时，抓好烟花爆竹经营储存、建筑施工、燃气使用等领域安全监管，确保排查整治横向到边、纵向到底，不留盲区、不留死角。 三、创新监管方式，提升安全监管工作效能。会议要求，要优化监管方式方法，推动安全生产监管从“被动应对”向“主动防控”转变。充分运用信息化、智能化手段，依托全市安全生产监管信息平台，对“一园六区”内重点企业、关键环节实现实时监控和动态预警，提升监管精准度和效率。坚持问题导向，采取“四不两直”“明察暗访”等方式开展随机抽查，对发现的隐患问题建立台账、挂牌督办、限期整改，实行销号管理，确保整改到位。严明工作纪律，依法依规开展安全生产执法检查，对责任不落实、措施不到位、整改不彻底的单位和企业，严肃追究相关责任人责任，形成有力震慑。 四、强化应急准备，提升事故处置应对能力。会议强调，要健全完善安全生产应急预案体系，结合岁末年初可能出现的极端天气和突发事件特点，针对性修订完善各类专项应急预案，增强预案的科学性和可操作性。加强应急演练，特别是“一园六区”要组织开展危化品泄漏、火灾事故等实战化应急演练，提升园区应急救援队伍与企业专职消防队的协同作战能力。加强应急物资储备，确保应急救援装备、物资充足有效。同时，密切关注安全生产领域网络舆情动态，建立健全舆情监测、研判、处置机制，一旦发生事故、紧急事件或重大网络舆情，能够第一时间响应、科学有效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

  2025-07-17

• 【中山市招商】中山古镇：灯饰产业借经贸研讨会拓国际商机

  2024年新年刚过，中山市古镇镇的灯饰企业已投入紧张的生产与市场开拓中，纷纷聚焦国际市场布局。近日，一场以“链接全球市场·共促产业升级”为主题的经贸研讨会在此举行，通过政策解读、市场分析、资源对接等环节，为企业搭建合作平台，助力招商引资与外贸高质量发展。 一、产业集群蓄力出海，研讨会应需而生。作为“中国灯饰之都”，中山市古镇镇集聚了大量灯饰生产及配套企业，产品远销全球多个国家和地区。2024年开年以来，随着海外市场需求逐步回暖，当地企业订单量稳步增长，但也面临着贸易壁垒、品牌认知度不足、跨境物流成本高等挑战。为帮助企业破解难题，古镇镇相关部门联合行业协会策划了此次研讨会，旨在整合政策、市场、渠道等资源，为企业出海提供精准支持。 二、多维度内容赋能，破解出海痛点。研讨会设置了政策解读、市场趋势分析、经验分享、对接洽谈四大环节。在政策解读环节，海关、税务等部门工作人员详细讲解了2024年外贸便利化措施、出口退税新政及RCEP协定下的关税优惠政策，帮助企业熟悉最新外贸规则。市场分析环节，行业专家结合全球照明市场数据，重点剖析了东南亚、中东、欧洲等重点区域的消费需求变化，指出智能照明、绿色节能灯具等产品的市场潜力。此外，部分已成功开拓海外市场的企业代表分享了品牌建设、跨境电商运营及海外仓布局的实践经验，为参会企业提供了可借鉴的路径。 三、企业积极响应，合作意向初步达成。此次研讨会吸引了古镇镇近百家灯饰企业参与，涵盖从设计研发到生产制造、外贸出口的全产业链企业。参会企业负责人表示，研讨会内容务实且针对性强，不仅让他们对当前国际市场形势有了更清晰的认识，也找到了破解自身出海难题的方向。部分企业现场与跨境电商平台、海外采购商及物流服务商达成初步合作意向，计划通过线上渠道拓展欧洲市场，或借助海外仓降低物流成本。一家专注于智能照明的企业负责人提到，将根据研讨会上获取的市场信息，调整产品研发方向，加大对中东地区智能家居照明系统的投入。 四、政府持续发力，构建出海服务体系。中山市古镇镇相关部门表示，2024年将把推动企业出海作为招商引资和产业升级的重要抓手，持续完善外贸服务体系。一方面，设立外贸服务中心，为企业提供政策咨询、单证办理、知识产权保护等“一站式”服务；另一方面，组织企业参加德国法兰克福照明展、美国国际照明展等重点国际展会，提升古镇灯饰品牌的国际曝光度。同时，鼓励企业加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作，通过技术创新和产品升级，增强在国际市场的竞争力，推动古镇灯饰产业从“制造”向“智造”“创造”转型。

  2025-07-17

• 【中山市招商】中山智能微波炉专利受理量跻身全省前三 产业创新动能凸显

  2023年，中山市生产力促进中心联合知识产权服务机构推出智能厨房家电产业专利分析项目，首期聚焦智能微波炉领域。经专业专利数据库检索分析，该市智能微波炉相关技术专利受理量达101件，位列广东省第三，仅次于佛山和深圳。这一成果不仅展现了中山智能家电产业的创新活力，也为区域招商引资和产业升级提供了有力支撑。 一、产业集群优势奠定创新基础。作为国内重要的家电产业基地，中山智能微波炉专利申请权人呈现集群化分布特征，主要集中在东凤镇，当地有4家企业在该领域布局专利。此外，小榄、黄圃、阜沙等镇区也聚集了华帝、格兰仕、东菱威力等国内知名家电制造企业，这些企业产品涵盖多类家电，在智能微波炉领域均积累了一定的研发成果，形成多点协同的产业创新格局。 二、龙头企业引领技术突破。在专利申请中，部分镇区虽企业数量不及东凤镇，但单一企业专利规模突出。其中，黄圃镇的格兰仕有限公司在智能微波炉领域专利数量达44项，小榄镇的华帝股份有限公司相关专利数量达14项，龙头企业凭借技术研发投入，成为推动中山智能微波炉专利增长的核心力量，其技术成果也为行业发展提供了重要支撑。 三、技术布局契合全球发展方向。从全球智能微波炉行业核心技术领域来看，专利申请主要集中在通讯连接、加热部件、控制系统、识别系统、电源系统五大方向。其中，控制系统、通讯连接、加热部件三大领域自上世纪90年代末以来专利申请量持续增长，是行业主要技术发展方向；识别系统专利申请量在2015年后实现翻倍增长，而电源系统技术发展则相对平缓。中山智能微波炉专利在上述主要技术领域均有布局，与全球技术趋势高度契合，体现了产业发展的前瞻性。 四、政策服务助力产业升级。此次专利分析项目的推出，是中山加强知识产权服务、推动产业高质量发展的具体举措。通过对智能家电领域重点企业及竞争对手的专利分析，有助于企业明晰技术壁垒与创新方向，提升核心竞争力。未来，随着知识产权服务体系的不断完善和产业政策的持续支持，中山智能微波炉产业有望进一步整合创新资源，吸引更多优质项目落地，为区域经济发展注入新动能。

  2025-07-17

• 【投资中山市】2018年中山市政府工作报告

  2018年1月17日在中山市第十五届人民代表大会第四次会议上中山市人民政府市长焦兰生各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是全市上下凝心聚力、砥砺奋进、取得重要成绩的一年。一年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东作出的“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，着力构筑新型比较优势，全市经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定，城市竞争力不断提高。 （一）经济发展更加稳健。适应把握经济发展新常态，打出一整套提质增效组合拳，经济发展质量和效益明显提高。预计实现地区生产总值3500亿元左右，人均生产总值超过10万元大关，地均生产总值每亩约12万元，均处全省前列。中国社会科学院与联合国人居署共同发布的全球城市竞争力报告显示，中山可持续竞争力排珠三角第4，经济竞争力排珠三角第5。经济结构更加趋好，先进制造业增加值占规上工业增加值比重提高至44.6%，重工业增加值占规上工业增加值比重提高至41.6%，现代服务业增加值占服务业增加值比重提高至61.3%。招商引资成效突出，4个百亿级项目签约，招商项目总数、投资额、动工数分别增长274%、115%、137%。投资的关键性作用有效发挥，省市重点项目均超额完成任务。市场主体更加活跃，新增各类市场主体7.3万户，增长21.4%。金融支撑更加有力，全市上市上板企业102家。农业现代化稳步推进，建设高标准基本农田3.6万亩，我市出口到澳门的蔬菜占当地市场的50%，出口到香港、澳门的四大家鱼分别占当地市场的40%和70%，粮食安全得到保障。 （二）创新动力更加强劲。把创新驱动发展作为核心战略，围绕建设区域科技创新研发中心，实施一揽子政策措施，创新综合能力持续提升。预计研发经费支出占生产总值比重达2.4%，居全省前列。有效发明专利拥有量5456件，增长35.2%。珠三角国家自主创新示范区建设加快推进，火炬开发区获批国家“双创”示范基地，翠亨新区获批省级“双创”区域示范基地，成功承办2017年广东省“双创”活动周主会场活动。创新平台建设加快推进，以色列创新中心、中国科学院大学创新中心等高端研发平台落地，哈工大机器人“人工智能创新中心”挂牌，省级以上创新平台增至385家。企业创新能力不断增强，高新技术企业认定数量继续翻番增长，预计超过1700家，实现5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。科技金融加速融合，创业投资基金增至45支，资金规模达128亿元，专利质押融资风险共担“中山模式”向全国推广。人才培育引进力度加大，出台“人才新政18条”，享受国务院政府津贴专家增至39人，纳入国家和省重大人才工程26人，省市创新创业科研团队增至39个，博士后工作平台增至43个，专业技术人才达20.4万人，市技师学院教师梁嘉伟勇夺第44届世界技能大赛信息网络布线项目金牌。中国城市科技创新发展报告（2017年）显示，中山城市科技创新发展指数跻身全国城市前20强、地级市第4。 （三）城市建设更加完善。坚持规划先行，土地利用总体规划调整完善方案获省批准。实施组团式发展战略，“一中心、四组团”发展模式有序展开。要素资源统筹能力不断增强，规划建设九大产业平台，引入项目68个，投资额达645亿元。交通基础设施建设全面推进，中山站开通直达北京、上海、桂林、贵阳、南宁、郑州、昆明、长沙等数十个大中城市的高铁服务，南沙港铁路中山段动工建设；深中通道全面开工，中开高速、东部外环高速、西部外环高速动工建设，广中江高速三期、香海高速加快推进，在建高速公路里程达215公里，超过历年所建成高速公路里程的总和；105国道南段、坦洲快线等8条干线公路动工建设，兴教路、轩朗路（二期）通车，长江路、康华路、景观路加快改造，坦洲宝珠南路、汇财街等跨界道路建成通车，打通翠沙路、富康北路、大沙南路等5条断头路；中山港新客运码头开工建设，中山至深圳机场水上客运航线通航。特色小镇加快建设，大涌镇成为国家级特色小镇，东升镇纳入国家运动休闲特色小镇试点，3个特色小镇成为广东省特色小镇创建工作示范点，一批市级特色小镇启动建设。能源、信息等基础设施建设步伐加快，文山输变电工程等一批电力工程加快推进，预计全市光纤入户率达135%。土地集约节约利用水平不断提高，完成“三旧”改造项目30个，处置闲置土地超万亩。开展市容整治行动，城乡环境综合治理成效显著。礼拜五秘书网 （四）改革开放更加深入。认真落实中央和省全面深化改革的部署要求，推动118项重点领域和关键环节改革任务落地。供给侧结构性改革深入推进，105户国有“僵尸企业”全部出清，淘汰印染行业落后产能7600万米，金融机构杠杆率控制在合理水平，通过降低企业税负、减免部分行政事业性收费等综合措施，降低企业各类成本124.2亿元，推进206个补短板项目建设。加大简政放权力度，取消行政许可事项24项，取消行政审批中介服务事项11项，下放火炬开发区、翠亨新区市级经济管理权限144项。以减少审批环节、减少审批资料、减少审批前置条件、减少审批时限为突破，压减行政审批事项申请条件386条、审批环节212个。开展“减证便民”行动，取消145项涉企涉民证明事项。坚持有效市场与有为政府相结合，提高政府服务的精准度和有效性，推出“实体经济十条”“工业用地十条”、公共技术服务一站式对接、企业“管家式”服务等一大批惠企措施，开发惠企导航系统，市镇两级举办112场企业座谈会，帮助企业解决了一大批问题。深化商事制度改革，实施企业登记“多证合一”。“互联网+政务”成效明显，网上办事大厅全流程办理率达98.8%，网上办结率达99.7%，居全省前列。社会信用体系建设取得阶段性成效，建成市公共信用信息管理系统，并在全省率先与网上办事大厅等系统对接，实现信用网上即时核查。深化价格领域改革，下调非居民管道天然气最高限价和居民管道天然气阶梯价格。深化农村综合体制改革，农村土地承包经营权确权登记颁证率达94.7%，完成省下达任务的127%。落实国家“一带一路”战略，经贸拓展活动覆盖半数以上国家和地区。对外贸易成效显著，外贸进出口达2581.5亿元，增长15.4%，新批设立外商直接投资增长104%，实际利用外资增长7.4%。口岸通关环境不断优化，中山国际贸易“单一窗口”标准版上线运行，监管通关信息平台实现中山所有港区全覆盖，企业通关效率大幅提高。成功举办2017粤港澳合作论坛粤港澳大湾区发展高层峰会、第11届世界中山同乡恳亲大会、中瑞友谊日，对外交流更加频繁。 （五）人居环境更加优化。坚决守住生态环保底线，以落实中央环保督察整改要求为抓手，向水污染、大气污染、土壤污染宣战，连续十年在省环境保护责任考核中获优秀等级。营造更多更好的绿色空间，建成翠亨新区翠湖、古镇中心滨河等4个湿地公园和3个组团体育公园，金字山公园、儿童公园、古香林公园、金钟湖公园、气象公园动工建设，完成紫马岭公园儿童设施升级改造，建成龙舟文化主题公园等4个岐江河滨水景观带。城乡绿化美化扎实推进，改造林相3430亩，种植各类树种超14万株。南朗、板芙、古镇、南头成功创建”广东省森林小镇”，数量居全省第1。南区曹边村被国家住建部等多部委联合评为美丽乡村示范村。水污染治理力度持续加大，建立市、镇、村三级河长体系，整治115条内河涌，城区8条黑臭水体完成整治，推进岐江河流域重点区域综合治理。加强大气污染治理，建成紫马岭大气监测超级站，PM2.5达标，淘汰黄标车4475辆，推广新能源汽车1023辆，建成充电站、充电桩513个，建成全省首个家具行业共性工厂。环保基础设施建设加快推进，中心、北部垃圾处理基地扩容工程动工建设，南部垃圾处理基地投入运营，中心城区723个垃圾屋完成改造，13个农村分散型污水处理项目投入试运行。按照中央环保督察整改要求，清理47家畜禽养殖场和124个饮用水源违法项目，解决了一批环境突出问题。绿色生产生活理念深入人心，入选国家第三批低碳城市试点。 （六）民生福祉更加改善。坚持一切为了人民，持之以恒保障和改善民生，一大批惠民举措落地实施，市民获得感不断增强。民生财政支出比重达68.2%。十件民生实事顺利完成。城乡居民收入比排全省前列。就业状况不断改善，城镇新增就业6.1万人，促进创业9515人，中山生源应届毕业生就业率达97.8%，城镇登记失业率为2.3%。社会保障体系不断完善，医保病种分值结算模式在全省推广，社会保险”五险”参保达995.6万人次，城乡居民基础养老金提高9.1%，企业职工和机关事业单位退休人员基本养老金提高5.5%；低保标准提高42.4%；困难居民重特大疾病医疗救助比例提高到80%以上；残疾人康复救助标准大幅提高，0-6岁残疾儿童康复救助标准提高至3万元，提高14倍。保障性住房建设扎实推进，分配公租房10832套，建成保障房1635套。教育事业全面发展，完成新建改建扩建公办学校15所，动工建设18所，新增公益普惠性幼儿园15所，新增规范化幼儿园学位9745个，高考总录取率、本科录取率、一本录取率均居全省前列，中德合作（中山）职业技能人才培训基地建成招生，与瑞士洛桑酒店管理学院签署合作办学协议，高水平大学建设扎实推进。医疗卫生水平不断提高，综合医改全面启动，小榄医改经验获省肯定，并被中央电视台报道，家庭医生式服务重点人群签约率达65.9%，新增民营医疗机构129间。稳步推进省食品安全示范城市创建工作。更新投放公共自行车7000辆，1000辆公交车提供免费WIFI服务。 （七）社会建设更加进步。第5次获评全国文明城市。深化户籍制度改革，6.7万非户籍人口落户，2.5万异地务工人员及其子女获得积分入户入学入住公租房资格。基层组织建设得到加强，277个村居委会完成换届，55名非户籍人口当选两委成员，565人被聘为村（居）特别委员。文化建设扎实推进，大涌红木文化博览城成为国家4A级旅游景区，孙中山故居纪念馆成为国家首批港澳青少年游学基地，建成56个基层综合性文化服务中心，举办各类文化活动6000多场次。体育事业蓬勃发展，中山籍运动员在第13届全运会上夺得金牌数和奖牌数均创历史新高，成功举办2017中山马拉松赛、中山合唱季等文体活动。”平安中山”建设不断深化，开展严打严防暴恐等专项行动，全市刑事案件发案下降5.5%，破案上升3.4%，名列中国最安全城市排行榜第5，第6次获评全国社会治安综合治理优秀地市，第4次捧回”长安杯”。社会治理体系不断完善，和谐劳动关系建设经验在全省推广，省市共建火炬开发区和谐劳动关系综合试验区启动。科学应对极端天气灾害影响，有效抵御”天鸽”等强台风侵袭。精准扶贫工作进展顺利，对口帮扶潮州市、肇庆市，对口支援西藏工布江达县、新疆生产建设兵团第三师图木舒克市、云南昭通市、四川甘孜州，以及与黑龙江佳木斯市对口合作等工作有序开展。检验检疫、安全生产、防震减灾、应急管理、民族宗教、统计、国防建设、海洋渔业、老龄、妇女儿童、红十字会、气象、人防、档案、地方志等各项工作取得新成效。过去一年，我们始终注重加强政府自身建设。掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作。认真履行政府党风廉政建设主体责任，加强廉政建设。推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真开展建议提案办理答复工作，办复人大代表建议152件、政协提案223件，满意和基本满意率达100%。开展全市依法行政考评工作，在全省依法行政考评中获优秀等次。建立政府立法公众参与新模式。完善重大行政决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度。聘请47位国内外知名专家担任政府顾问，所有政府组成部门与高层次智库建立起合作关系，为一大批改革发展问题提供了解决途径，促进政府决策更加科学高效。全面推进国务院行政执法”三项制度”试点工作，行政执法监督系统在全省推广。推进”数字政府”建设，在民生、政务等领域建成一批智慧项目。市行政执法信息公示平台上线运行。在全省首创政务公开法律顾问机制。推动信访工作法治化、制度化，开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件试点，依法解决群众合理诉求。加强督查督办，优化政府绩效考评制度，促进行政效能提升。强化监察、审计等内部监督，推进审计监督全覆盖。严格执行中央八项规定，严格”三公”经费管理，进一步规范会议、公务用车、公务接待等公务活动。各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。回顾过去一年，大家心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，形成了百舸争流、竞相发展的生动局面。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是历届政府接力耕耘、历任班子励精图治的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果，是海内外各界人士关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻我市中央有关单位、人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持中山发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人，表示衷心的感谢！同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：新旧动能转换仍处于接续期，经济发展质量和效益不够高；高端创新资源紧缺，缺乏”独角兽企业””瞪羚企业”；市场秩序治理有待加强，产品质量有待提高；改革有待进一步深化，长期积累的深层次矛盾和问题有待破局；重大基础设施建设有待加强，”多规不合”、违法用地、违法建设问题仍然存在；黑臭水体、机动车尾气、背街小巷环境亟待治理，城市管理精细化水平有待提高；民生领域还有不少短板，群众对优质教育、医疗的需求还很强烈；部分公职人员担当意识不够、改革意识不强、专业化水平不高，推动发展、服务群众的能力有待提高。对这些问题，我们要切实增强忧患意识和担当意识，勇于面对、积极应对，采取果断有力措施加以解决。2018年工作安排各位代表！2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，党的十九大为全面迈向社会主义现代化绘就了宏伟蓝图，习近平新时代中国特色社会主义思想为我们指明了前进的方向。2018年，也是改革开放40周年，40年来全国上下求索奋进、巨变辉煌，证明了改革开放是强国之路。2018年，还是中山成为地级市30周年，30年来中山人民勇立潮头、锐意进取，用实干托起了梦想。回顾过去，我们激情满怀；展望未来，我们信心百倍。综观国内外形势，当前全球经济稳定复苏，向好预期增多，我国经济保持稳中有进、稳中向好势头，将继续领跑全球经济。随着粤港澳大湾区建设上升为国家战略，随着省委、省政府赋予中山”四个定位”的深入推进，随着深中通道、深茂高铁、港珠澳大桥等重大基础设施加快建设，我市发展迎来了极为难得的重大历史机遇。同时，我市实体经济基础好，民间资本旺盛，人文底蕴深厚，生态环境良好，社会和谐稳定，在新一轮经济、文化、社会、生态等综合实力的竞争中，处于有利位置。我们要牢牢把握中山发展的历史窗口期，坚持抬头看齐、带头示范、埋头实干、回头评估、点头满意”五头并进”，以世界眼光、战略思维，对标先进城市，从中山的中山、广东的中山、湾区的中山、中国的中山、世界的中山五个维度，积极拥抱大城市、拥抱大湾区、拥抱高科技，主动谋划和推动新一轮发展，再创中山发展新辉煌。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照习近平总书记对广东工作重要指示批示要求，按照省委十二届二次、三次全会和市委十四届二次、三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻高质量发展的要求，统筹推进”五位一体”总体布局和协调推进”四个全面”战略布局，积极参与推进粤港澳大湾区建设，以供给侧结构性改革为主线，以深化创新驱动为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设创新中山、法治中山、文明中山、平安中山、美丽中山。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3%以内，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成省下达的目标任务。做好今后一个时期工作，必须坚持”四轮驱动”工作要求：一是强化市级统筹。针对镇区办不了的事，在城乡规划、土地利用、招商引资、公共服务、环境容量等方面加强统筹，集中力量办大事，增强对中央、省、市重大决策部署的落实力、执行力。二是实施组团发展。强化规划引领，优化资源配置，以重大产业平台、重大公共基础设施建设等为有力抓手，打造一批标志性、示范性的组团项目，破解资源利用碎片化等”瓶颈”问题，推动形成强大规模效应。三是激发镇区活力。坚持重心下移，进一步简政放权，让镇区资源要素活起来，让基层干部的积极性、创造性迸发出来，形成八仙过海各显神通、劲足实干特色鲜明的基层发展格局。四是坚持分类施策。根据各组团、各镇区功能定位，精准施策，实施分类指导、分类管理，推进差异化评价考核，努力推动区域均衡协调发展。为实现上述目标，必须做好以下工作。 一、聚焦实体经济，推动经济高质量发展坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为引领，按照质量第 一、效益优先的要求，把发展经济的着力点放在实体经济上，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，保持经济运行在合理区间，加速向高质量发展转变。实体经济为中山发展创造了辉煌，中山走向新的辉煌也离不开实体经济。加快建设制造强市。大力发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。培育壮大人工智能产业，实施人工智能专项行动计划，筹建一批人工智能和智能制造装备技术转化中心。推动传统产业优化升级，实施新一轮技术改造行动计划，引导600家以上工业企业实施技术改造。加快重大产业平台建设，完善”园区管理中心+开发公司”管理架构，加快平台土地征收、基础设施建设、项目引进、转型升级等工作，新增建设用地优先保障产业平台开发。实施骨干企业培育工程，培育一批有特色、有竞争力、高成长性的行业龙头企业和小巨人企业，多措并举促进一批小微企业上规模、中型企业上档次。加大财政、金融对实体经济的支持力度，市财政安排产业扶持资金21.8亿元。激发和保护企业家精神，弘扬工匠精神。推动服务业创新发展。完善服务业政策体系，推进国家服务业综合改革试点。大力发展新兴金融、信息服务、工业设计、文化创意、科技中介等服务业新兴业态。加大人力资源服务、现代物流、检验检测、研发设计、电子商务等生产性服务业培育力度，加快发展家庭服务、健康养老、旅游、体育等生活性服务业。实施服务业集聚区提升计划，推动服务业企业”上规上限”。加强服务业区域合作，主动承接广州、深圳、香港、澳门等地辐射。推进国家全域旅游示范区创建工作，加快重点旅游项目建设，推进”厕所革命”。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，让农民有更多获得感和幸福感。大力发展”互联网+农业”，完善生态循环农业产业链条，积极发展高科技农业，培育农产品电商、休闲农业、智慧农业等新业态。优化农业布局，推动渔业提质增效，做强做优水产、花卉苗木、水果等特色优势产业。保障农产品质量安全，完善肉菜溯源体系，启动农贸市场升级改造。完善储粮机制，保障粮食安全。深化农村集体产权制度改革，促进农村集体资产保值增值。推进农村普惠金融，撬动更多金融资源投向”三农”领域。开展农村人居环境综合整治，完成150个行政村整治，提升村庄岭南风貌特色，建设美丽乡村。促进农民创业，培育新型职业农民。加强农村基层队伍建设。加大招商引资力度。完善招商工作运行机制，市属招商公司投入运营。瞄准先进装备、人工智能、健康医药、新材料、检验检测等领域，着力引进一批龙头项目。实施重点项目落地专项行动计划，健全项目落地和跟踪服务机制，强化比较优势，提供全方位保障，推动重点签约项目落地。做好现有企业培优扶强工作，促进企业增资扩产。积极扩大有效投资。坚持项目带动，推动一批亿元以上项目开工建设，力促建成项目尽快投产，引导企业加强工业投资。加快推进交通、环保、水利、市政、民生等一批重点项目建设。突出抓好171个省市重点项目建设，总投资超过4000亿元，年度计划投资548.9亿元。强化重点项目亮灯管理机制，健全重点项目年度考核制度。推动政府与社会资本合作，鼓励民间资本参与基础设施和公用事业建设。加强质量建设。创建全国质量强市示范城市。实施质量提升工程，提升五金产品、灯饰、淋浴房、燃气具等重点产品质量，推进出口产品质量安全示范区建设。建成灯具配件产品检测省级站，加快智能厨卫生活电器产品检验省级站建设，筹建电梯安全评估、智能家居安防产品检验等省级站，争取在新材料、新能源、机器人等领域，引进一批国际知名检验检测认证机构。强化质量监管，严厉打击假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为。加强网络消费市场监管，推广”工商红盾电子标识”。 二、狠抓创新驱动，加快新旧动能转换坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入推进以科技创新为核心的全面创新，保持定力、久久为功，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系，建设创新型城市。增强企业自主创新能力。完善支持科技创新的政策体系，加强对企业全方位、全成长周期服务。推进高新技术企业”树标提质”行动。支持现有高新技术企业做优做强，推动更多高新技术企业进入全省百强。推动大中型企业设立研发机构，加大中小微企业研发支持力度，发展壮大一批创新型领军企业。推动产业链、创新链、资金链、政策链”四链”融合，推动金融资本、科研院所与优质高新技术企业对接。加强关键核心技术攻关，加大科技成果转化力度。加快创新平台建设。深入推进珠三角国家自主创新示范区建设，积极参与国家科技产业创新中心建设。加快三角迪茵湖科创基地、坦洲科创岛建设，与火炬开发区、翠亨新区构建”两区一湖一岛”格局。发展壮大新型研发机构，加快建设一批高水平研发机构。推进孵化育成体系提质增效行动，打造”众创空间+孵化器+加速器”全孵化链条。对标全球顶尖创新资源，探索组建国际孵化器和加速器，引进清华大学、斯坦福大学、早稻田大学等一批国内外知名高校的创新团队。对接广深科技创新走廊，吸引香港、澳门科研团队落户中山。推动产学研合作和协同创新，推进技术转移和知识产权交易。推动金融创新发展。支持企业上市、新三板挂牌，支持现有上市企业以各种形式投资中山。引导企业通过定向增发、发行公司债和企业债等多渠道进行直接融资。组建母基金，规范引导创业投资机构发展，鼓励股权投资基金投向本土企业。加强小微企业金融服务，大力发展普惠金融，做好转贷创新试点工作。组建金融证券研究所，推动中山农村商业银行资本运作，壮大本土金融机构体系。鼓励金融机构发展绿色金融，支持绿色产业发展。加大人才培养和引进力度。实施人才优先发展战略，全面落实人才政策，对接国家、省重大人才工程，推进中山”英才计划””优才工程”，大力培育和引进一批科技领军人物、青年科技人才、创新创业团队和紧缺适用高层次人才。加强技能人才培养。推行”中山优才卡”制度，实施人才安居工程，着力解决人才落户、住房、子女入学、医疗保障、养老、出入境等问题。支持人才创新创业，加快人才创新创业生态园建设。坚持用事业留人、平台留人、环境留人，努力让人才引得进、留得住、用得好。吸引人才很重要，留住和用好人才更重要。构建全生命周期公共技术服务体系。建设从科技孵化、技术研发、产品设计、智能制造、检验检测，到品牌营销、认证服务、技能培训、法律咨询等多层次、全覆盖的服务平台体系，为企业提供全方位服务。加快推进工业设计、两化融合、软件服务、共性工厂、检验检测等新平台落地，延长平台链条。做大做强中国质量认证中心华南实验室等公共服务平台，培育一批具有全国影响力的大品牌平台。营造良好创新生态。优化财政对科技创新的投入，激励企业加大研发投入。落实高新技术企业所得税减免、研发费加计扣除、技术合同登记等支持企业创新的普惠性政策。引导银行扩大科技信贷覆盖面，推进知识产权质押融资，拓宽科技型中小企业融资渠道，引导科技型企业挂牌上市。加强知识产权保护运用，推进国家知识产权示范城市建设。倡导崇尚创新、宽容失败的创新文化。 三、深化改革开放，激发经济社会活力坚持敢为人先，树立改革强市的鲜明导向，大力弘扬”红船精神”，高举改革大旗，扛起改革担当，以改革促动破局，以开放搞活发展，用敢闯敢干、攻坚破难的劲头，投身到新一轮改革开放的大潮中去。深入推进”三去一降一补”。淘汰落后产能，化解过剩产能，为新动能发展腾出空间和资源。做好金融风险防控工作。落实国家、省减税降费政策，实施涉企收费目录清单管理，最大程度减轻企业负担。加快补齐交通、能源、环保、信息等重点领域短板，促进区域城乡协调发展。加大”放管服”力度。把”放管服”改革作为优化营商环境的重要抓手，要放得更彻底、更到位，管得更科学、更高效，服务更精准、更贴心。承接好省级审批权限下放工作。深化”一门式一网式”政府服务模式改革，最大程度实现群众办事办证”马上办、网上办、一次办、代理办、同城办”。实施投资项目审批”容缺受理”机制，推进并联审批，推行项目导办代办服务，最大程度方便企业办事。深化商事制度改革，建设商事登记全程电子化智能申报审批平台。加强中介超市信息化建设，提升中介服务水平。大力推进”数字政府”建设，构建安全高效的政务大数据平台，促进数据共享。优化镇区政务服务，推进镇区行政服务中心建设。加强社会信用体系建设，营造守信激励、失信惩戒的社会氛围。推进财税制度改革。加强预算执行管理，完善市镇预算管理体制，稳步推进支出经济分类科目改革。加大转移支付力度，推进财政管理体制改革。加大公共服务领域投入，保障重要民生工程建设。发挥财政资金放大作用，引导社会资本投向重点领域和薄弱环节。加强地方政府性债务管理，防控地方债务风险，严禁违法违规融资举债。推动国地税征管体制改革，创新涉税信息共享和联合办税手段，营造良好税收秩序。加快国资国企改革。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主推动国资监管职能转变，提升国资监管能力和实效。提高国企管理水平，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场经营机制。聚焦主业发展，壮大企业规模，做强做优做大市属国有资本。推进国有资本证券化，采取借壳、并购及自主培育等方式，推动国有企业上市上板，推进国企去杠杆、减负债。加大高层次专业人才、行业精英引进力度，培育企业家团队。积极参与推进粤港澳大湾区建设。建设粤港澳大湾区世界级先进制造业基地，打造区域性综合交通枢纽、产业创新中心和历史文化名城。对标世界著名湾区，主动对接粤港澳大湾区规划，携手兄弟城市共同加快推进世界级城市群建设。以更加主动的姿态，与大湾区中心城市广州、深圳、香港互动，在规划上主动衔接，在交通上主动对接，在产业上主动承接。设立时间表和路线图，打通与周边城市间的断头路。紧密对接广东自贸区南沙、前海、横琴片区，复制推广自贸区先进经验。构筑开放新格局。拓展与”一带一路”沿线支点国家、欧美发达国家交流合作。巩固提升一般贸易，发展服务贸易。培育壮大民营企业进出口力量。积极发展跨境电商，鼓励企业开展跨境电商业务。支持企业开展国际产能合作和海外并购，引导对外投资健康发展。加强口岸基础设施和核心能力建设，以完善中山国际贸易”单一窗口”标准版为带动，推动”三互”大通关建设，进一步优化通关环境。深化国际友城交流合作，建立中山”侨谱”和海外青年侨俊交流平台，汇聚侨智侨力。 四、加强建设管理，提高城市功能品质坚持科学规划、统筹建设，一揽子抓好规划、建设和管理，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让市民生活得更便捷、更舒心、更美好。大力建设交通强市。加快轨道交通建设，开展城市地铁前期研究，加强与周边城市轨道网规划衔接。配合推进深茂高铁规划建设，加快南沙港铁路建设，积极推动广州、佛山地铁延伸至中山工作。加快高速公路建设，推进中开高速、东部外环高速一期、西部外环高速（含小榄支线）建设，配合推进深中通道、广中江高速、香海高速、南中高速建设。加强快线建设，完成长江路主线快速化改造，完成康华路改造，建成横栏快线（西二环至古神公路段）、阜民路（阳光大道段）、北二环（沙港公路），推进105国道南段、民众快线、南朗快线、大涌快线等7条快线建设，动工建设古镇快线。规划建设多条过岐江河通道。加强交通微循环建设，落实《主城区近期交通改善详细规划》，开展中心城区路面升级及全要素改造。推进中心城区公共停车场建设。加快城市慢行系统建设。加强港口建设，推进”一港五区”智能化建设，提高集疏运能力。完善马鞍港区配套设施，加快新客运码头及综合体建设。加强交通管理，推进”智慧交通”建设，运用大数据、云计算、人工智能、新能源等技术，建立路、车、人之间高效信息网络，建设智慧化、共享型便捷交通服务体系。创建省级公交示范市，提高公共交通出行分担率，优化农村客运和公交线路网络，实现公交车WIFI全覆盖。加强网约车、电动车、共享单车管理。开展路域环境综合治理行动。设立交通基础设施建设基金，支持社会资本参与交通基础设施建设。加强城乡规划统筹和引领。谋划编制中山总规2035，做好2049空间发展战略研究，以高质量规划引领高品质城乡发展。推进多规融合。加强总规与土规的衔接。完成城镇开发边界划定，优化城市生态控制线。建立城市设计管理制度，明确城市设计重点区域和节点。实施”强心”战略，提高中心城区首位度，加强中心城区天际线、山际线、滨水线管控。开展岐江河一河两岸城市设计，塑造滨水景观风貌。坚持开门做规划，让群众成为城市管理的主角。严格规划的刚性管控，保持城市建设不变形、不走样。推进城市建设和更新。坚持新城开发建设与旧城保护改造相结合，全面改善城市总体风貌。推进组团式发展，理顺市、组团、镇区之间的关系，加快交通、体育公园、儿童活动场所等组团基础设施和公共服务设施建设，优化要素资源配置。加快岐江新城建设，逐步解决历史遗留问题，探索新时代现代化城市发展的新路子，布局一批适应大湾区世界级城市群发展的项目。推进特色小镇建设，把大涌、古镇打造成为特色小镇中的精彩范例。启动石岐总部经济区和东区总部经济区建设。推进翠亨新区科技金融中心建设，加快翠亨新区海绵型试点项目和地下综合管廊建设。提高城镇化质量，强化南部镇区和北部镇区的功能定位，建设好中山的南大门、北大门。加快电网发展，推动500千伏文山站等重点电力工程建设。启动智能电网项目建设，推进中心城区和翠亨新区电网电缆化改造。加大水利设施建设力度，提升堤围防灾抗灾水平。加强气象现代化建设，增强防灾减灾能力。加大地质灾害防治力度，整治地质灾害隐患。成片推进既有小区、城中村光纤改造。出台更加灵活有效的城市更新措施，实施”三旧”改造增减挂钩机制，重点推进连片改造项目，鼓励镇区开展微改造和旧村庄土地整备试点。推进旧楼加装电梯工作。促进土地集约节约利用。开展第三次全国土地调查，摸清全市土地利用现状。加快批而未供用地清理，建立批而未供建设用地指标调整使用统筹机制。加快闲置用地处置，年内处置闲置用地不少于5000亩。推进锌铁棚改造，盘活低效工业用地和闲置厂房。严格执行耕地保护责任制，落实耕地保护经济补偿机制，建设高标准基本农田1.8万亩，开展村级土地利用规划试点。严格国土空间用途管制，加强土地卫片执法检查，大力推进违法用地、违法建设整改。将单位生产总值增长消耗新增建设用地量列入区域发展衡量指标。提高城市管理水平。实施精细化管理，推行从源头到终端的全方位全过程管理。推进城市管理体制改革，提高城市管理和服务一体化水平。开展市容环境卫生综合大整治行动，加强户外广告管理。统筹规划全市移动通信基站及信息管线。建设智慧城市，让群众感受到信息化带来的便利。推广4K电视网络应用，开通4K电视频道。加强施工管理，最大程度降低市政工程施工对市民出行影响。 五、保护自然环境，建设绿色生态家园坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，努力为市民创造高品质的自然环境和生态空间，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。加强环境综合治理。坚持”系统治水”思路，统筹岸上源头治理与水体综合治理，打好治水攻坚战。建立健全河道管理体系，完善河长制考核问责机制。严格执行水环境保护法律法规，将涉河活动治理纳入法治化轨道。加快推进黑臭水体整治，全面启动15个流域黑臭水体综合整治工程。做好截污纳管、控源减排、清淤活水和生态修复工作，严控工业、农业、生活污染排放。推进全流域河涌水质自动监测平台建设，加强水环境监测。坚持陆海联动，强化海洋污染防控。全面落实大气污染防治措施，建设100个空气质量微观站，突出抓好PM2.5和臭氧污染治理，开展挥发性有机化合物综合治理，加大扬尘污染防控力度，将高污染燃料禁燃区扩展到全市域，打赢蓝天保卫战。加强土壤污染防治，做好污染地块环境监管试点工作。加快城乡环保基础设施建设，推进生活垃圾分类收集，提高生活垃圾和生活污水收集处理效率。加强农业面源污染治理，做好畜禽养殖污染整治工作。加大环保执法力度，从严从重打击环保违法行为。落实中央环保督察和国务院海洋督察反馈意见整改，解决环境突出问题。加大环境保护力度。划定生态保护红线，启动饮用水源保护区生态补偿工作。加快创建国家森林城市，推进翠亨国家湿地公园、中山国家森林公园、国家级自然保护区建设，建设民众长堤、沙溪滨河、三角金鲤湾、神湾丫髻山等一批湿地公园和森林公园，推动金字山公园、儿童公园、古香林公园、金钟湖公园、气象公园、树木园（三期）等公园建设。推进全域森林小镇建设，提升城市绿化美化水平。开展全民绿色行动，构建政府、企业、社会和公众共同参与的环境治理体系。落实休禁渔制度，保护海洋与渔业生态环境。开展中心城区路面柔性化改造，减少噪音和扬尘。推进节能减排降碳。严格落实约束性指标要求，确保完成省下达的节能降耗目标。强化重点用能企业节能管理，推动企业清洁生产。开展近零碳排放示范工程建设，加大碳普惠制推广力度。加快推广应用新能源公共汽车，投放各类清洁能源、节能与新能源车辆，加快电源项目和充电设施建设。推动绿色科技创新，发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 六、加强文化建设，增强城市软实力坚持文化传承创新，激发全社会文化创新创造活力，弘扬向上向善、孝老爱亲、诚信互助的社会风尚，擦亮国家历史文化名城和全国文明城市招牌，建设文化强市。加强精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，传承发展优秀传统文化，广泛开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动。举办改革开放40周年纪念系列活动，继承和弘扬中山人”敢为天下先”的改革创新精神。办好慈善万人行活动。繁荣发展文化事业。实施文化惠民工程，创建国家公共文化服务体系示范区。加大公共文化服务设施建设力度，推进市图书馆、博物馆、”中山文化云”、街区自助图书馆等基础设施建设，完善图书馆和文化馆总分馆服务体系，实现村（居）基层综合性文化服务中心全覆盖。引导社会力量参与公共文化服务。坚持以人民为中心的创作导向，鼓励文艺精品创作生产。推进全民阅读活动，办好香山讲坛、书香中山、中山读书月、中山书展等品牌。举办群众合唱艺术活动，办好市民大舞台、公园音乐节、少儿艺术花会等活动。加强新型智库建设。发展壮大文化产业。推进文化改革和现代文化市场建设，促进文化与科技、教育、金融、旅游等融合发展。做大做强游戏游艺、红木文化、灯饰文化等特色文化产业，培育和发展动漫设计、影视制作和数字娱乐等新兴文化产业，建设大型文化旅游综合体，打造一批文化龙头企业。加强版权保护，大力发展版权产业。保护传承文化遗产。坚持在保护中发展、在发展中保护，保护是第一位的。做好杨殷故居、珠江纵队司令部等革命文化纪念地保护工作，传承红色文化。加强历史文化名镇名村、历史文化街区和城市特色风貌管理，修缮郑观应故居、张文湛故居等名人故居，修建萧友梅、吕文成展览馆，做好传统民居、历史建筑、不可移动文物的保护工作。谋划推进孙文西路、从善坊等历史文化街区的保护性开发，保留老石岐味道。推进岐澳古道活化利用。加强乡土文化建设，发掘和保护一批处处有历史、步步有文化的传统村落。制定历史底蕴清单，挖掘和保护非物质文化遗产，保护发展咸水歌、醉龙舞、飘色等传统民俗文化。成立粤剧研究院。推进孙中山故里旅游景区建设。完善管理机制，推进旅游区市场化专业化运作。推进旅游区停车设施、旅游休憩设施等配套基础设施建设。改造提升孙中山故居纪念馆。推进翠亨旧村保护活化，推动旅游区周边资源联动开发。 七、保障改善民生，增强人民群众获得感坚持以人民为中心，始终把人民利益摆在至高无上的地位，大力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让市民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。深化教育改革，加大教育投入，提高教育质量。实施学前教育第三期行动计划，推进学前教育扩容提质工程，增加规范化幼儿园学位6000个。加快公办中小学校建设，新建改建扩建公办学校40所。开展集团化办学改革试点，探索扩大优质教育资源的有效途径。深化中高职一体化发展，启动中职学校专业结构和布局调整，推动中职教育组团发展。促进民办教育健康发展。加强高水平大学建设，推进电子科大中山学院、广东药科大学省市共建本科院校发展，加快与德国、瑞士中外合作办学项目建设。实施新一轮强师工程，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。落实立德树人根本任务，强化学校德育工作和高校思想政治工作。推进智慧校园建设，提高教育信息化水平。加强社会保障体系建设。实施全民参保登记计划，推进社会保险全覆盖。落实城镇职工基本养老金和城乡居民基础养老金正常调整机制，配合实施养老保险省级统筹。落实失业保险稳岗补贴政策。完善”互联网+社保”，优化社会保险管理服务。完善社会救助体系，提升重特大疾病医疗救助水平，做好慈善救助，加强残疾人服务保障。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，严格落实国家房地产市场调控政策，严厉打击房地产企业和中介机构违法违规行为，坚持租购并举，完善多主体供应、多渠道保障的住房制度。提升就业创业质量。坚持就业是最大的民生，实施就业优先战略和积极就业政策，推动更高质量和更充分的就业创业。完善就业创业扶持政策，提供全方位公共就业服务。加强劳动者技能培训。做好大学生、残疾人、就业困难人员等重点群体就业创业工作，确保家庭困难毕业生100%就业。开展专项用工服务，帮助企业解决招工难题。推进健康中山建设。加强医联体建设，推广小榄医改经验，完善分级诊疗、双向转诊保障机制。健全现代医院管理制度，在架构、权限、职责等方面与国内先进医院接轨。探索建设区域性医疗中心，引进国内外顶尖医疗专家团队。加强卫生信息化建设，方便群众就医。完善药品供应保障制度，解决药价虚高问题。推进市人民医院新院区、市儿童医院建设，加快市第三人民医院改扩建。加强全科医生培养。提高家庭医生式服务重点人群签约率，提高签约服务质量。大力发展和规范社会办医。加大疾病综合防控力度，提高卫生应急能力。完善全面两孩配套政策，实施儿童体质健康提升行动，提高妇幼健康服务水平，全面推进公共场所母婴室建设。推进计生服务管理改革，加强计生家庭扶助。创建省食品安全示范城市，实行最严格的食品药品安全监管制度，保障群众饮食用药安全。广泛开展全民健身活动，建设更多市民身边的公共活动场所。培育发展体育产业和体育市场。深入推进平安中山建设。整合优化警力资源配置，提高快速反应能力。推进”忠诚走前列、护航新征程”粤警行动计划，围绕平安建设重点难点问题，持续开展严打严防暴恐专项行动，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等突出违法犯罪行为。加快”智慧公安”重点项目建设，推进警务大数据平台、云计算、智能感知、视频专网等信息化建设。完善立体化、信息化社会治安防控体系，实现”公安+辅警+群防群治”三级联动，提升社会治安管理社会化、智能化、专业化水平。加快反恐指挥中心建设，推进全市110统一接处警工作，实现”图情指行”一体化和”一点发动、全城响应”。加强出租屋安全管理。加强安全生产综合治理，做好消防工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。落实国家安全观，推进国家安全人民防线建设。加强和创新社会治理。发挥律师、心理咨询师、社工等专业人士作用，推动全民参与社会治理。优化流动人口激励机制，完善积分制，打造”流管政务服务24小时网上超市”。加大全民普法力度，完善公共法律服务体系，实现刑事案件律师辩护全覆盖。做好综治维稳工作，加强社会风险评估和矛盾纠纷排查化解，完善信访、人民调解、仲裁、诉讼等多元化矛盾纠纷解决机制，建设和谐劳动关系。办好十件民生实事。从群众的实际需求出发，继续集中力量办好十件民生实事。一是优化医疗服务；二是推进交通畅行；三是改善水体质量；四是缓解停车紧张；五是扩充教育资源；六是关爱老年人群；七是完善公交设施；八是帮扶大病群体；九是保障食品安全；十是开放一批公园。积极发展各项社会事业。做好海外侨胞和归侨侨眷服务工作，让海外乡亲感受到家乡温暖。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，做好对口扶贫和支援工作。加强国防建设，做好做优双拥工作，加强复退军人服务保障。贯彻落实《中长期青年发展规划（2016-2025）》。做好检验检疫、台务、民族宗教、妇女儿童、统计、档案、地方志等工作。 八、加强自身建设，打造法治廉洁高效政府坚持和加强党的全面领导，切实增强”四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，通过政府自身改革和建设，提升治理体系和治理能力的现代化水平。深入开展党的十九大精神学习贯彻工作。将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，认真开展”不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕学懂弄通做实，开展”大学习、深调研、真落实”活动，推动政府系统学习贯彻往深里走、往实里抓。围绕党的十九大提出的新思想、新目标、新战略、新举措，完善政府工作思路，细化工作举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在中山落地生根、结出丰硕成果。坚持推进依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，建设法治政府。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进重点领域政府立法，提高政府立法公众参与度。建立政府立法工作事项第三方评估制度。完善行政争议诉前联调机制。严格规范公正文明执法，改革完善城管、环保执法体制机制，强化用地、环保等重点领域的行政执法。实施”七五”普法规划，深入开展法治宣传和法治创建活动。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切，打造阳光政府。持续推进正风肃纪。落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚持把纪律和规矩挺在前面，并贯穿于政府工作各个方面，持之以恒推动中央八项规定精神落实落细。大力整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义突出问题，坚决防止”四风”反弹回潮。大力整治文山会海，继续压减市政府文件和会议数量。严格财经纪律，加强”三公”经费管理，加大审计改革力度，完善行政部门内控机制。持续推进反腐倡廉，保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，铲除侵犯群众切身利益的”微腐败”，坚决惩治侵害群众利益的不正之风。积极营造干事创业氛围。发扬钉钉子精神，坚持目标导向、问题导向和结果导向，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，主动作为、动真碰硬，以实干推动发展。强化督查督办和追责问责，铆紧各方责任，层层传导压力，严厉整肃庸政懒政怠政行为，不折不扣地落实好中央、省和市委各项决策部署。深化政府绩效管理，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。把雷厉风行与久久为功结合起来，倾力营造敢担当、善作为、风清气正的干事创业氛围。各位代表！蓝图已经绘就，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、干在实处，奋力开创新时代中山改革发展新局面！附件2018年市十件民生实事 一、优化医疗服务加快市人民医院新院区建设，市博爱医院妇产科大楼投入使用。70%以上的镇区公立医院达到二甲及以上标准。基本公共卫生服务项目经费标准提高至每人每年不低于60元，服务内容增加至14项，残疾人、计生特殊家庭、严重精神障碍患者纳入家庭医生式签约服务人群范围。 二、推进交通畅行建成一批干线公路，古神南路神湾段、横栏快线（西二环至古神公路段）、桂涌路石岐河大桥、北二环（沙港公路）建成通车。打通部分交通微循环项目，景观路（博爱七路至长江浪漫水城）、恒和街、东明大桥北右转匝道等道路改造工程完工通车。深化”互联网+智慧交通”，依托交通流大数据库每天及时公布严重拥堵路段情况，重大节假日公布拥堵预测数据，引导市民错峰出行；提高交通事故处置效率，通过对事故地点的准确定位，实现报警人与处置民警精准对接。严格管理路内停车，加强违停整治，取消或限时开放对道路交通影响较大路段的停车泊位。 三、改善水体质量全市15个流域黑臭（未达标）水体整治项目动工，进一步改善河涌水环境质量。五乡、大南联围流域建成污水截污管120公里、分散式污水处理设施5座。提标扩建现有污水处理厂3座。每季度监测全市河涌水质情况。 四、缓解停车紧张加快公共停车场建设，兴中园新增公共停车位300个，市中医院新增公共停车位930个，市博爱医院新增公共停车位100个。实施路内停车收费，中心城区全面推广路内停车收费，提高停车位周转率。实现”互联网+停车”，开发手机”智慧停车APP”，实时发布泊位信息，方便车主快捷停车。 五、扩充教育资源新增幼儿园学位6000个，新增公益普惠性幼儿园10所，新增市级《3-6岁儿童学习与发展指南》实验园20所。新增义务教育阶段公办学位7000个，新建改建扩建公办学校40所。 六、关爱老年人群提高我市80周岁以上高龄老人政府津贴标准，80-89周岁、90-99周岁、100周岁以上的老人每人每月津贴分别增至100元、200元、500元。对重度失能的双低家庭老人和孤老优抚对象发放照护补助，入住市内养老机构的每人每月定额补助2000元；选择居家养老护理员上门服务且每日服务时间不少于2小时的每人每月定额补助1500元。推进医养结合，全市二级以上公立医院老年病科设置率达50%；全市养老机构通过内设医疗机构或与医疗卫生机构签订合作协议的方式，全面实现为养老机构内老年人提供优质医疗服务。 七、完善公交设施增加公交线路班次，新开通大站快线3条，紧密中心城区与镇区联系。新开通常规公交线路3条，优化调整、加密班次公交线路各5条。新建港湾式停靠站10个，新建公交候车亭20个。增加公交支付方式，建成中山通电子虚拟卡和手机二维码公交支付应用系统平台，全市所有公交车实现手机二维码支付乘车。 八、帮扶大病群体完善重特大疾病医疗救助制度，放宽支出型医疗救助对象认定标准，提高符合条件的重特大疾病患者医疗自付费用救助比例至90%以上。建立市级重大疾病困难群体帮扶中心，安排专人帮助重大疾病困难人员申请医疗救助资金，对接社会资源开展帮扶，帮助困难患者及其家庭摆脱困境。加大临时救助力度，统一提高镇区级临时救助标准为每人次不低于1792元，做好兜底保障工作。 九、保障食品安全推进学校食品安全监管，全市60%以上的中小学食堂实现市、镇、学校三级远程监控，中小学食堂餐饮量化等级A级率达60%、B级率达100%、”明厨亮灶”覆盖率达100%、食品安全管理员配置率达100%。推进食用农产品质量溯源试点工作，完成8家农产品生产企业食用农产品质量溯源系统建设，消费者通过扫描农产品二维码可获取农产品生产人、生产地、种植时间、质量情况等信息。升级改造农贸市场，完成竹苑、金怡、大涌等3个农贸市场基础设施升级改造，实现”干湿分区、整洁干净”；完成金怡、坦背、东南门等3个农贸市场信息化升级改造，实现”实时提供物价信息、为商户提供使用溯源秤”。 十、开放一批公园民众镇长堤湿地公园、沙溪镇滨河生态公园、三角镇金鲤湾生态湿地公园对市民开放。中心组团、东部组团、南部组团、东北组团、西北组团的5个组团儿童公园对市民开放。新建成5个街心公园。

  2025-07-16

• 【中山招商】粤港澳大湾区创新药物联盟启航 促进生物医药产业协同创新

  2019年，在中山市举办的粤港澳大湾区生物医药产业高峰论坛上，粤港澳大湾区创新药物联盟正式成立，此举标志着区域生物医药产业进入协同发展新阶段。该联盟由药学领域国家重点实验室、高校、科研院所、企业等机构共同倡议发起，旨在构筑专业创新中心和产业集群，深化招商引资合作，推动产业链上下游协作，提升整体竞争力。 一、粤港澳大湾区生物医药产业高峰论坛在中山市隆重举行，论坛作为区域产业交流重要平台，吸引了来自中国科学院药物创新研究院、香港科技大学等科研院所和高校代表，以及国内知名企业和创投机构负责人参会。这一事件突出大湾区生物医药领域的融合趋势，论坛核心议题包括生物医药技术前沿探索和产业政策优化建议。与会各方一致强调打破要素流通障碍的重要性，如地域限制和人才壁垒，通过论坛搭建沟通桥梁，促进创新资源共享与深度合作。 二、粤港澳大湾区创新药物联盟成立是该论坛的重要成果，联盟致力于构建大湾区生物医药特色创新中心和产业集群。发起机构涵盖药学国家重点实验室、高校、企业等多方主体，共同聚焦基础研究与应用转化衔接。联盟机制创新体现在资源共享、平台共建和项目共同申请等方面，以消除要素流通障碍，推动协同创新。目标明确指向建设全球一流的生物医药创新高地，实现产业价值链整合，加速招商引资进程，为高质量项目落地提供全方位支持。 三、论坛的圆桌讨论环节作为深度交流载体，中国工程院院士等专家学者围绕中山市及粤港澳大湾区生物医药产业展开深入探讨。核心建议聚焦机制创新层面，例如粤港澳三地应加强政策协同，建立统一平台促进人才流动和资源共享，通过项目共同申请方式优化资源配置。讨论强调打破产业壁垒的必要性，如产业链条割裂和技术转化难题，并通过案例分析指出区域合作的关键路径。成果包括推动跨区域产学研联盟建设，为后续招商引资提供框架性指引。 四、中山市生物医药产业发展势头强劲，已形成覆盖生物制药、化学药、现代中药和医疗器械的全链条产业集群。重大创新平台如中国科学院药物创新研究院华南分院加速建设，有效支撑产业创新体系。骨干企业如诺华山德士、联邦制药等集聚于此，强化集群效应。产业服务体系不断完善，国家健康科技产业基地、华南现代中医药城等国家级园区提供从研发、中试到检验检测和成果转化的全周期服务。中山市通过招商引资吸引高端项目，促进产业生态优化。 五、粤港澳大湾区创新药物联盟成立将对区域生物医药产业产生深远影响，引领全球创新潮流。未来联盟工作重点聚焦于深化区域一体化机制，强化招商引资力度，吸引国际投资和顶尖企业入驻。长期目标包括打造世界级生物医药创新中心，推动大湾区成为全球产业高地，实现经济高质量发展和民生福祉提升。这契合国家发展战略，为区域经济注入强劲动能。

  2025-07-16

• 【中山招商】中山科技创新企业队伍壮大再添生力军

  2018年，中山市在招商引资领域迎来重要进展，41家本地科技创新企业成功跻身省级科技型中小企业培育库。该批次企业聚焦新材料、生物医药、先进制造等领域，其成功入库体现了中山市培育创新主体的显著成效。相关企业可依据国家政策享受研发费用加计扣除等实质性支持，这将进一步激活区域创新动能，推动高新技术产业集聚发展。 一、国家政策释放企业创新活力 2018年度国家层面针对科技型中小企业推出重大利好政策，显著提升了研发费用税前加计扣除比例。该项普惠性税收优惠措施直击企业研发投入成本痛点，通过真金白银的减负效应，有效降低科技型中小企业的创新试错成本。这项精准施策形成了覆盖全生命周期的政策支持链条，从根源上强化了企业加大研发投入的意愿与能力，为高新技术产业的可持续发展注入强劲动力。 二、省级培育体系构建创新生态 省级科技主管部门近年来持续完善科技型企业梯度培育机制，通过建立分层分类的入库评价标准，系统化构建科技型中小企业培育库。该体系以年度为周期实施动态化管理，重点考量企业研发投入强度、知识产权产出质量以及技术创新活动活跃度等关键指标。科学的评价机制既保证了入库企业的创新成色，也为后续精准施策奠定了数据基础，形成创新要素向优质主体汇聚的良性循环。 三、地方产业转型升级提质增效 中山市在装备制造、健康医药等优势产业领域持续深化创新布局，通过建设新型研发机构、打造专业孵化载体等系列举措优化区域创新环境。地方产业政策着重引导创新要素向企业主体集聚，形成"研发-转化-产业化"的闭环支持模式。2018年前三季度的经济数据表明，全市高新技术产业增加值保持两位数增长，展现出科技创新对传统制造业转型升级的引领效能日益凸显。 四、新生力量驱动核心技术突破 本批次获认定的41家企业呈现出技术领域聚焦、研发投入集中的显著特征。以环保型工程塑料研发企业为例，其自主开发的循环再生技术破解了特定领域材料性能瓶颈；生物医药企业的创新项目填补了动物疫病快速诊断的技术空白；精密零部件制造商突破了微米级加工精度的技术壁垒。这些企业平均研发投入占营收比例达8.3%，累计持有各类知识产权近三百件，其中发明专利占比超四成，展现出强劲的创新爆发力。 五、创新引擎赋能高质量发展 2018年度中山市新增科技型中小企业呈现量质齐升态势，总量达1823家的创新军团已成为驱动经济增长的核心引擎。在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的重大机遇下，中山市正加快构建"基础研究+技术攻关+成果转化"的创新生态链。随着创新政策红利持续释放与产业链协同效应深化，科技型中小企业将成为重塑区域竞争格局的关键力量，为制造业高质量发展提供不竭动能。

  2025-07-16

• 中山服务券扶持中小微企业助力招商引资

  2019年，中山市成为广东省推行中小微企业服务券政策的覆盖区域，该举措是增强区域竞争力和招商引资环境的重要支撑。通过财政补贴形式，服务券旨在帮助当地中小微企业降低购买专业服务的成本，提升整体发展质量。该政策在中山的实施为企业成长注入了新的动能，推动形成更优质的产业生态。 一、政策实施背景与服务券功能 2019年，广东省在包括中山市在内的16个地市启动服务券推广工作，该政策依据相关政府部门发布的正式文件执行。服务券作为一种电子化的财政补助凭证，主要用于支持中山市的中小微企业从合规服务机构获取专业服务。通过抵扣部分服务费用，该举措有助于降低企业经营成本，优化本地营商环境。 二、服务内容与规则框架 中山市的中小微企业可通过服务券系统购买涵盖培训、市场拓展、技术创新、财税咨询、融资协助等多元领域的服务产品。政策规定企业获得的年度补助总额存在上限设定，每个服务合同中的补贴额度不超过实际支出额度的规定比例。服务提供方主要由各级中小企业公共服务示范平台及地方政府部门认定的机构组成，其服务范围和服务类型需严格对应平台资质。 三、重点扶持对象与管理体系 该政策覆盖所有在中山市注册且符合条件的中小微企业，同时优先关注具备高成长潜力的中小企业、计划升级为规模以上或已完成升级的企业、参与创新产业化示范项目的主体，以及被纳入全省生产经营监测系统的企业。服务券采取事后补助模式，由省级统一平台进行全流程数字化管理，确保操作的透明高效。 四、申领流程与应用方式 有需求的中山市企业在指定时期登陆省级服务平台的服务券管理系统完成注册，并根据自身实际需求在线选择服务产品。服务完成后，企业通过系统提交合规票据及相关证明文件申请补助兑付。管理机构将在审核通过后完成资金拨付，确保政策支持精准到位。服务券政策的施行标志着中山市在优化中小微企业服务体系和提升区域综合竞争力方面的持续探索。

  2025-07-16

• 【投资中山市】2017年中山市政府工作报告

  2017年1月11日在中山市第十五届人民代表大会第一次会议上中山市人民政府市长焦兰生各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去五年，是我们积极应对严峻复杂形势，全市上下众志成城取得重要成就的五年。五年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，积极适应和主动引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有效应对经济下行压力，经济社会发展取得新进步。过去五年，是经济实力不断增强的五年。2016年，全市生产总值3202.8亿元，比2011年增加超千亿，年均增长9.1%。人均生产总值9.95万元，是2011年的1.4倍，居珠三角前列。工业增加值1606.2亿元，服务业增加值1457.3亿元，分别是2011年的1.4倍和1.6倍。民营经济增加值占生产总值比重达52.9%，比2011年提高6.9个百分点。固定资产投资1149亿元，五年累计近5000亿元。社会消费品零售总额1205.8亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.5%。外贸进出口2237.7亿元，增长1.3%。一般公共预算收入295亿元，是2011年的1.6倍，年均增长9.9%。城镇化率提高到88.15%。过去五年，是结构调整深入推进的五年。翠亨新区上升为省级战略发展平台。三次产业结构从2011年的2.7:55.8:41.5优化为2.2:52.3:45.5。农业发展更加高效，休闲农业、观光农业等农业新业态快速发展，五年来建设高标准基本农田17.8万亩。工业高端化、智能化趋势更加明显，五年来先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别提高8.3和6个百分点。骨干企业成长加快，亿级企业达1188家，十亿级企业超100家。规上工业全员劳动生产率达16.5万元/人。服务业支撑作用更加突出，五年来服务业增加值占生产总值比重提高4个百分点。现代服务业占服务业增加值比重达61.1%。金融活力更加强劲，境内外上市挂牌企业从2011年的15家增至81家，建成众创金融街。投资结构更加优化，工业技改投资达205.5亿元，是2011年的2.5倍。民间投资占比从2011年的59.1%提高到69.4%。出口产品更具竞争力，机电产品出口占比达70.7%，五年来一般贸易出口占比提高10个百分点。过去五年，是创新能力稳步提升的五年。成为全国科技进步考核先进市和国家知识产权示范市。在2015年度创新驱动发展考核中居全省第4。珠三角国家自主创新示范区建设加快推进，火炬区“一区多园”模式启动实施，中德（中山）生物医药产业园成为国家重点对德合作园区。高新技术企业从2011年的236家增至884家，近两年增速分别居全省第1和第2。科技孵化器增至48家，其中国家和省级15家。市级以上新型研发机构增至46家。发明专利申请量和授权量分别是2011年的5.6倍和3.1倍。全社会研发经费占生产总值比重提高到2.6%，居全省前列。人才创新生态不断完善，五年来培育引进各类人才27万人，入选中央“千人计划”8人。成功创建国家级留学人员创业园，博士后工作平台增至42家，创新创业基地增至26家，省市创新创业团队增至27个。在中国创新创业大赛广东赛区中获奖数居全省第2。过去五年，是改革开放全面深化的五年。供给侧结构性改革取得重大进展，2016年淘汰印染行业落后产能3500万米，减少商品房库存面积200多万平方米，降低企业各类成本约92亿元。市属国有企业资产证券化取得突破，3家市属国有企业实现新三板挂牌。建成市行政服务中心和网上办事大厅，推行审批职能“三集中一分开”改革。推进“一门式、一网式”政府服务模式改革，建成市、镇、村三级多功能综合服务平台。全面取消非行政许可审批事项，行政审批中介服务费用和时限分别压缩20%和50%。成为全省首批企业投资项目清单管理试点市。简政强镇事权改革有序推进，五年来下放镇区1793项行政审批和执法事项。解决南区、西区“一区两制”问题。深化商事制度改革，实施“五证合一”，在全省率先推出电子营业执照，五年来净增市场主体12.1万家。建立全省首个综合性网上“银税互动”平台，累计为小微企业发放贷款33亿元。农村集体经济“三资”监管走在全省前列。建成投资贸易双平台，设立“走出去”综合服务中心和采购服务中心。中山港口岸扩大开放通过国家验收。实现与澳门游艇自由行。粤澳全面合作示范区获国家支持，落实粤港、粤澳框架协议考核居珠三角前列。过去五年，是基础建设快速推进的五年。城市总规（2010-2020年）获国家部际联席会议通过，建立“三规合一”协调机制。五年累计投入250亿元推动交通大发展，全市公路通车里程达3235公里，每百平方公里公路密度由2011年的106公里提高到180公里。深中通道动工。广珠西线、广中江高速一期、翠亨快线、三角快线、沙古公路、105国道北段、阜港公路、中山港新桥等建成通车，古神公路二期北段、城桂路中心城区段等完成改造。S111、S365中山段升级为228国道。群众出行“最后一公里”工程全面完成，累计改造和建设村级公路608公里。五年来改造危桥343座，完成主干农路硬底化888公里。黄圃港开港运营。能源、信息、环保等基础设施加快推进。光纤入户率达90%，连续四年居全省第1。五年来改造“三旧”项目197个，处置闲置土地5.7万亩。古镇入选国家住建部首批“中国特色小镇”。过去五年，是生态环境得到提升的五年。成为国家生态市。五年累计投入51.3亿元用于绿化，建成大尖山森林公园等25个森林公园和湿地公园，完成和提升道路绿化1100多公里，全市森林覆盖率达23.06%。成功创建广东名村12个、生态示范村247个，秀美村庄创建实现全覆盖。五年来淘汰黄标车和老旧车超10万辆。空气质量保持在全国前列。完成中心城区雨污分流工程。南粤水更清行动综合得分连续三年居全省第1。单位生产总值能耗累计下降17.5%，主要污染物总量减排考核连续四年被评为优秀。过去五年，是民生福祉持续改善的五年。财政民生支出逐年增长，平均占财政支出比重近七成。每年十件民生实事均顺利完成。2015年居民人均可支配收入达35712元，是2011年的1.5倍。城乡居民收入差距全省最小。五年来城镇新增就业27.1万人，城镇登记失业率保持在2.3%以下。社会保障体系不断健全，城镇职工社会保险参保超千万人次，企业职工基本养老金提高到每月人均2494元，低保、低收入标准分别提高到629元和943元。重特大疾病医疗救助实现户籍居民全覆盖。五年累计投入13.1亿元，建成保障性住房1.26万套，完成棚户区改造2846户，发放租赁补贴2641户。五年累计投入462.5亿元发展教育，公益普惠性幼儿园比例达79.4%，成为全国义务教育发展基本均衡市和全省推进教育现代化先进市，2016年高考本科、重点本科和总上线率均居全省第1，高中阶段学校实现市级统筹办学，中山职院、火炬职院进入省首批一流高职院校建设名录。全民健身事业蓬勃发展，成功举办”逸仙杯”国际马拉松赛等一批重要体育活动。公立医院综合改革稳步推进，实现检查结果互认、诊疗信息互联互通，分级诊疗、”医联体”、家庭医生式服务模式得到上级充分肯定，2016年新增民营医疗机构98家。蝉联国家卫生城市，建成国家级卫生镇18个。全面两孩政策稳步落实。人均预期寿命提高到79.43岁。建成市、镇、市场三级食品药品检测体系，市食品药品检验检测中心投入使用。过去五年，是社会建设不断进步的五年。蝉联全国文明城市称号。孙中山故里旅游区成为国家5A级旅游景区，成功举办孙中山诞辰150周年纪念活动，承办两届海峡两岸中山论坛。蝉联全国创新社会治理优秀城市。积分制获全国地方政府创新奖，近8.2万名流动人员及其子女获得积分入户入学入住公租房资格。建成286个社区综合服务大厅和82个行政村（社区）综合性文化服务中心。农村社区建设试点有序推进，村（居）委会特别委员、监督委员会建设得到省的肯定。信访秩序持续好转，”诉访分离”效果明显。社矫安帮服务中心实现镇区全覆盖。实施”全民治安”工程，第五次获评全国社会治安综合治理优秀地市，第三次捧得”长安杯”。深入推进”飓风2016″等系列专项行动，重拳打击突出刑事犯罪，2016年刑事发案下降12.2%，电信诈骗案件下降超3成。连续三年在省消防考核中被评为优秀。连续两次荣膺全国双拥模范城称号。外事侨务工作获外交部”服务国内发展突出贡献奖”。扶贫”双到”成效显著，新时期精准扶贫工作开局良好，对口帮扶潮州、肇庆和支援云南昭通、西藏工布江达等工作有序开展。检验检疫、安全生产、应急管理、民族宗教、统计、审计、国防建设、海洋渔业、老龄、妇女儿童、残联、红十字会、气象、人防、档案、方志等各项工作取得新成绩。过去五年，我们不忘初心，砥砺前行，始终注重加强政府自身建设，提高政府的执行力和公信力。深入开展党的群众路线教育实践活动、”三严三实”专题教育和”两学一做”学习教育，更加坚定广大党员干部的理想信念，不断提高干部队伍的思想觉悟和工作水平。全面落实市政府党组主体责任，出台实施市政府党组全面从严治党相关制度。认真落实市人大及其常委会各项决议决定，主动加强同人民政协联系，五年来办理大会议案4件、人大代表建议665件和政协提案1148件，建议提案办理工作成效显著。推进阳光政府建设，进一步深化政务公开、网络问政，充分听取社会各界的意见建议。地方立法有序开展。建成市、镇、村三级公共法律服务实体和24小时线上法律服务平台。稳步推进法治政府建设，率先在全省建立行政执法全过程网上记录和行政执法信息化机制，行政处罚自由裁量权标准化管理改革经验在全国推广，在全省依法行政考核中被评为优秀。深入推进”督考合一”政府绩效管理模式，提升政务工作实效。积极构建新型政商关系。严格执行中央八项规定，强化”三公”经费管理，加强对公务消费开支的监督检查，稳妥推进公务用车制度改革。加强廉政建设，强化监察审计等监督，推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计监督全覆盖。各位代表！发展来自于真抓实干，成绩得力于凝心聚力。回顾过去五年，我们深深地感到，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果，是海内外各界关心帮助的结果。在此，我代表市政府，向全市广大工人、农民、知识分子、企业家、干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻我市解放军和武警官兵、人民警察，向所有关心支持中山发展的老领导、老同志、港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人表示衷心感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市正处在转型发展的关键时期，仍然面临着不少困难和问题，突出表现在：传统动能乏力，新的增长点尚在培育；社会创新活力不足，企业自主创新能力不强；人才结构不够合理，创新型、实用型人才培养和引进力度有待加大；营商环境有待改善，市场活力没有充分释放；重大项目不多，土地碎片化和利用效率不高等问题依然存在；城市建设和管理水平有待提高，交通拥堵、水环境污染等”城市病”治理任重道远；在医疗、教育等领域仍然存在不少短板，改善民生还须付出更大努力；部分行政人员担当意识不强，行政效能与群众期待还有一定差距等。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。今后五年展望各位代表！今后五年，是中山发展的关键时期。综观国内外形势，世界经济在深度调整中曲折复苏，全国全省经济发展长期向好的基本面没有发生根本性变化。随着粤港澳大湾区、珠三角国家自主创新示范区的加快建设，以及区域重大交通基础设施的集结成网，中山的区位优势得到前所未有的突显。同时，广东省”十三五”规划纲要赋予中山”四个定位”，即把中山建设成为世界级现代装备制造业基地、珠江西岸区域性综合交通枢纽、区域科技创新研发中心和珠三角宜居精品城市。这是省委、省政府为中山确定的战略目标，开启了中山发展新征程。刚刚过去的一年，在中山改革发展的关键时刻，省委、省政府主要领导多次亲临视察并发表重要讲话，就中山交通建设、产业发展、科技创新、空间布局、生态建设和社会治理等，作出了重要部署，为中山发展指明了方向。我们要坚决贯彻省委、省政府的决策部署，增强战略意识、机遇意识和争先意识，坚持目标导向和问题导向，以更加开阔的视野、更加主动的姿态、更加有力的举措，锐意创新、团结奋进，着力构筑体制、政策、人才、环境、服务等新的比较优势，奋力推动中山新一轮跨越发展。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、”三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省委十一届八次全会和市第十四次党代会工作部署，统筹推进”五位一体”总体布局和协调推进”四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应把握引领经济发展新常态，进一步加强党的领导，强化统筹协调发展，大力实施供给侧结构性改革根本性战略和创新驱动发展核心战略，努力建设充满创新活力的和美宜居城市，率先全面建成小康社会，向基本实现社会主义现代化迈出坚实步伐。今后五年，我们要牢牢把握省委、省政府赋予中山的”四个定位”要求，坚持创新驱动，集聚创新创业要素引领发展；持续提升城市宜居环境，建设健康城市。营造整洁、畅顺、绿色、安全的城市环境；营造市场化、法治化、国际化的营商环境；营造风清气正、干事创业的政治生态环境。到2020年，力争实现生产总值年均增长8.5%左右，先进制造业占制造业增加值比重达50%，全社会研发经费占生产总值比重达2.9%。2017年工作安排各位代表！2017年是供给侧结构性改革的深化之年，也是我市率先全面建成小康社会的攻坚之年。做好2017年工作意义重大。我们将牢记责任和使命，凝心聚力、励精图治，全力赢得新一轮发展主动权。2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额和出口总额增长1%，地方一般公共预算收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排降碳约束性指标达到省下达”十三五”总目标进度要求。2017年，我们将坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕”四个定位”战略目标，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以构筑比较优势为重点，深化创新驱动，加快转型升级，推动组团发展，打造交通枢纽，改进民生福祉，不断提高城市核心竞争力。为实现上述目标，我们将做好以下工作。， 一、着力促进平稳增长，推动经济发展稳中有进坚持将稳增长摆在更加突出的位置，把握稳增长、调结构、塑优势的平衡，采取有力举措对冲下行压力，努力保持经济中高速增长。打造重大产业平台。坚持以大平台带动大发展，统筹全市资源，在优化提升44个市级工业园区的基础上，在各个组团内谋划建设重大产业平台，重点发展高技术产业平台（火炬开发区、翠亨新区)、先进制造业平台（民众、三角）、智能制造装备产业平台（板芙）、精密制造业平台（坦洲）、现代物流业发展平台（黄圃）、传统产业转型升级平台（小榄、古镇）等一批重大产业平台。在用地规模、财政资金、社会融资、项目引进等方面向重大产业平台倾斜。加大招商引资力度，发挥行业协会、海外港澳乡亲和各类专业招商公司作用，瞄准国内外知名大企业，开展定向招商、委托招商和以商引商，着力引进一批优质大项目。大力振兴实体经济。坚持制造业立市不动摇，发展高端、高质、高新制造业，打造”智”造强市。促进各方面资源要素加快向实体经济集聚，发挥产业扶持资金杠杆效应，引导社会资本重点投向先进装备、电子信息、生物医药、新能源、新材料、家用电器、五金制品、智能家居等产业。积极参与珠江西岸先进装备制造产业带建设，重点发展”三有”工作母机制造业。加快推进哈工大无人装备产业基地、大洋电机新能源汽车动力总成及氢能源电池模组、明阳风电碲化镉和生波尔CIGS第三代太阳能薄膜电池等项目落地。推动传统产业向提品质、树品牌方向加快转型，落实智能制造规划，加快建设智能制造公共服务平台，引导灯饰、服装、红木等传统优势产业产品智能化改造。鼓励企业增资扩产，引导550家规模以上工业企业实施技术改造。落实支持民营经济发展的政策措施，推动民营企业提质增效。建立大型骨干企业培育库，做强做优龙头骨干企业。大力培育高成长性的中小企业，促进小微企业上规上限。优先发展现代服务业，推进”十三五”国家服务业综合改革试点建设，加快现代服务业集聚区建设，规划建设一批生产性服务业示范区，新增100家规上限上服务业企业。创建全国质量强市示范城市，提升产品、工程、服务、环境质量，塑造质量优势。培育和引进智能化服务、检验检测、第三方认证、品牌创建、知识产权保护等方面的机构，创建3家省级以上公共检测技术服务平台。积极扩大有效投资。发挥投资的关键作用，使之成为稳增长、调结构、促转型的”顶梁柱”。突出抓好重点领域投资，大规模增加基础设施投入，加快轨道及高快速交通网、信息网络、环保水利、市政能源等基础设施项目建设，通过政府投资带动社会资本投向基础设施领域。突出抓好总投资达3654亿元的160个市重点项目建设，完成年度市重点项目投资480亿元。突出抓好亿元以上非房地产项目建设，推进一批先进制造业和现代服务业项目建设。推动政府与社会资本合作，落实支持民间投资各项政策，加快建立市场准入负面清单制度，激发民间投资活力。深入挖掘消费潜力。继续开展各大节日惠民促销活动。引导生活服务业向精细化、高品质转变，培育发展信息消费、文化教育、体育健身、游艇旅游等新兴消费热点。推动中山货全国行。实施”互联网+流通”计划，推动商贸企业发展线上线下业务，支持电子商务与物流快递协同发展。办好古镇灯博会、港口游博会、火炬区装备展等系列活动。扎实推进外贸企稳向好。加大出口信保支持力度，引导企业培育出口品牌和建设海外营销网络，开拓东盟、中东、非洲等”一带一路”沿线国家和新兴市场。推进国际贸易”单一窗口”平台建设，加快”三互”大通关改革，降低企业通关成本，提高通关效率。支持外贸综合服务企业发展，推进跨境电商平台建设，争取成为国家市场采购试点。加大进口支持力度。加快转变农业发展方式。以”两岸四地”现代农业合作示范区建设为抓手，建设精致农业示范园。加快建设一批设施农业示范基地，推动互联网与现代农业深度融合发展。创建一批农业公园和农业综合体，促进农业与生态休闲旅游融合发展。推进农业”三项补贴”改革。推行农业标准化生产。深化农村集体产权制度改革，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。综合利用海洋资源，鼓励渔民转产转业。， 二、着力实施创新驱动，提升经济发展质量效益坚持把科技创新作为推动转型升级的最有力抓手，以产业发展牵引科技创新，以科技创新支撑产业发展，营造创新和人才优势，打造区域科技创新研发中心。加快珠三角国家自主创新示范区建设。编制我市自创区发展规划，落实国家自创区”6+4″自主创新政策，研究制定支持自创区发展的政策措施。支持翠亨新区与中科院、哈工大合作，推动科技成果转化。建设健康科技、光成像与光电子信息等一批创新型产业集群，提升火炬开发区、翠亨新区产业集聚水平。加强与周边自贸区的交流合作。加大科技创新力度。围绕互联网+、智能制造、新材料等产业，打造一批创新载体，建设20个新型研发机构。加大科技公共服务平台建设力度，推动科技服务集聚基地建设。加大科技创新券、企业研发费补助等政策扶持力度，支持科技型企业发展。新增高新技术培育入库企业200家以上。加强关键核心技术攻关，实施一批重大科技项目。培育壮大新动能。大力发展”四新”经济（新技术、新产业、新业态、新商业模式），催生新的经济增长点。扶持先进装备制造、健康科技、文化旅游等产业发展，加快建设中德（中山）生物医药产业园、中瑞（欧）工业园。实施互联网+和大数据行动计划，推动互联网+在经济、社会、民生等领域的应用，推进中山智能制造大数据产业园和全通星海大数据孵化园建设。培育发展电子商务服务产业，建设电子商务集聚区。推动科技金融融合发展。构建以财政资金为引导，银行、保险、风投、创投等各类资本参与的科技金融生态圈。鼓励设立天使基金、科技成果转化基金。充分发挥科技信贷风险准备金池的作用，加快发展科技信贷。推进知识产权质押融资，促进专利技术产业化。探索”科技银行+投资机构”的联动模式。推进融资租赁、融资担保、科技保险等金融机构发展。搭建科技型中小企业投融资服务平台。举办创新创业大赛。深化建设众创金融街。实施更加开放的人才政策。优化人才引进政策，推出更有吸引力的人才措施。发挥企业作为吸引人才的主体作用，打造一批集聚人才的高端载体和平台。吸引高端人才和创新项目进驻。加大创新型领军人才和团队的扶持力度。大力培养应用型技能人才。提高人才服务效率和质量。支持企业通过股权、期权、分红等方式激励优秀人才。， 三、着力加强建设管理，积极打造宜居精品城市坚持规划引领，强化战略思维和全局视野，加强城市空间战略研究，立足高起点规划、高标准建设、高水平管理、高品质配套，促进生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀。实施组团式发展战略。根据空间布局和产业特征，构建”一中心、四组团”发展格局。强化功能定位和权限匹配，推动各组团差异化发展。优化各种资源配置，建立适应组团发展的治理体制和体系。实施”强心”战略，提高中心城区首位度。加强中心城区与东部组团、东北组团、西北组团、南部组团的联系，打造中心至组团的高快速路网。加强各组团与周边城市的对接合作，动工建设一批市际跨界道路。加强组团之间的联系。全力打好交通攻坚战。加快轨道交通建设，配合推进深茂铁路、南沙港铁路建设，谋划广州直通中山的城市地铁，启动城市轨道1号线一期工程，加快对接国家高铁网，实现从珠海开出的所有长途跨线动车组列车均在中山站停车办理客运业务，开通直达北京、上海、长沙、石家庄、深圳、厦门、杭州、宁波、贵阳、桂林等城市的高铁服务。依托现有站点，建设综合轨道交通枢纽站。加快高速公路建设，推进中开高速和小榄支线、南中高速、东部外环高速、西部外环高速建设，配合推进深中通道、广中江高速、香海高速建设，打造贯穿市域的高速公路网。加快干线公路和市政道路快速化改造，推进105国道南段、长江路、博爱路2个交叉路口、东二环等改造，启动南三公路、西二环、马石路、纵四线终点段等建设，推进康华路、北二环、南朗快线、黄圃快线、大南公路、岭栏路、西北三环等建设。加快畅通城市交通微循环，落实《主城区近期交通改善详细规划》，加快孙文东路、景观路等一批道路的精细化改造，打通大沙南路、富康北路等5条断头路，启动东华路、齐学路等5条断头路建设。创建省级公交示范城市，优化公交线网，加快改造市汽车总站等枢纽站场。加快”一港五区”建设，以国家验收对外开放口岸为契机，加快码头泊位及配套设施建设，推进航道改造升级，提高货物吞吐量。以黄圃港区为依托，连接南沙港铁路黄圃货运站，打造连接欧洲快线的水铁联运、公铁联运物流中心。以神湾港区为依托，打造木材、水果等商品综合进出口基地。加快中山港客运码头东移，谋划开通与深圳机场和前海的客运海上穿梭巴士。塑造城市品质风貌。推进广东省新型城镇化”2511″综合试点工作。注重城市设计的整体性，加强重要景观景点、廊道的空间设计。加强对老城区的风貌保护，完成环铁城步道改造。挖掘地域文化特色，保护传承和合理利用文化遗产。推进岐澳古道保护开发。实施东区中心商务区整体形象改造工程。推进岐江新城区域规划和建设。启动翠亨新区滨河整治水利工程建设，推进坦洲海堤加固一期等工程建设。加强城市立面管理，实施城市亮化工程，提升城市魅力。强化集约节约用地。完善”三规合一”成果，推动多规融合。争取市土规、城规方案尽快获国家批准，完成各镇总规编制。加快地籍调查和不动产登记，建立不动产登记信息管理基础平台。重点推进10个连片”三旧”改造试点项目，有序推进城市功能修补和有机更新。加快批而未供用地供应，处置闲置用地5000亩，加快”锌铁棚”等低效用地的盘活利用。加强土地整治，逐步妥善解决历史遗留问题。建设特色小镇。将特色小镇打造成为转型升级的新载体，推进”产、城、人、文”有机结合。按照产镇融合模式，推进古镇灯饰小镇等一批特色小镇建设。开展美丽城乡创建行动，改善农村人居环境，打造秀美村庄”升级版”。发挥生态、农业、休闲、人文、工业等方面的优势，推进全域旅游，提升旅游服务质量，争创国家全域旅游示范区。完善孙中山故里旅游景区。优化城市管理。坚持科学化、精细化、品质化管理，提高城市管理水平。完成城市管理体制改革，理顺城市管理和执法机制，构建”大城管”格局。加快城市管理和服务体系智能化建设，完善数字城管系统。开展交通综合治理，运用大数据优化智能交通管理。完善慢行交通设施。创新城市维护管理，推进市政基础设施、市政公用事业、公共交通、便民服务等设施的市场化运营。加快市政、环卫、园林项目建设。开展”四看”市容环境综合整治行动。实施干线公路路域环境综合治理。加强施工管理，减少对市民工作和生活的影响。， 四、着力深化改革开放，激发经济社会发展活力坚持向改革要红利、以开放赢空间，紧紧扭住关键性改革不放松，持续推动深层次开放不停步，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境。深入推进供给侧结构性改革。坚持优化存量、引导增量与主动减量相结合，注重精准施策，提高供给体系的质量和效率。打好”去降补”组合拳，稳妥推进僵尸企业处置，支持企业兼并重组、债务重组或破产清算。加快建立专业化住房租赁平台，培育住房租赁市场。统筹房地产源头供应管理，推进商品房去库存，促进房地产市场平稳健康发展。防范和处置金融风险，确保金融机构杠杆率控制在合理水平。开展降本增效专项行动，落实国家减税降费政策，实施涉企收费目录清单管理，取消车辆通行费年票制。加快补齐交通、能源、环保、信息基础设施等重点领域短板。深化市属国有企业、镇（区）属公有企业改革。加大”放管服”改革力度。加快推进项目投资高效审批改革。实行企业投资项目清单管理，最大限度缩减投资项目审批事项。开展”互联网+政务导办”，实行重点项目导办代办和绿色通道服务。深化”一门式、一网式”政府服务模式改革，加快基层公共服务综合平台建设，完善”市、镇、村、家”四级政务服务体系。深化商事制度改革，根据省部署推进工商登记全程电子化。合理划分市镇事权，推进镇区行政管理体制改革。支持火炬开发区、翠亨新区开展体制机制创新试点。深化财税金融领域改革。推进全口径预算管理和项目库管理改革，强化预算执行管理。加大转移支付力度，完善财政管理体制。深化税制改革，健全地方税费收入体系。发挥财政资金引导作用，鼓励金融资源支持实体经济发展。加强小额贷款公司监管，支持融资担保业发展。支持企业上市、新三板挂牌，鼓励企业定向增发及通过企业债、公司债、私募债等形式直接融资。拓展农业”政银保”项目，发展适合农户需求的小额信贷产品。探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点。推进”信用中山”建设。积极构建”政府+企业+重点人群”的社会信用体系。加快政务诚信建设，落实行政许可和行政处罚信用信息公示制度。完善公共信用信息管理系统。深化商务诚信建设，落实诚信红黑榜公布制度，构建守信激励、失信惩戒机制。加强信用服务市场建设，支持本土信用服务机构发展壮大。倡导诚实守信风尚。高水平扩大对外开放。实施参与”一带一路”行动计划。复制推广自贸区政策。推动中山保税物流中心争创综合保税区。发挥口岸扩大开放及游艇自由行平台作用，助推临海制造、船舶维修、游艇等产业发展。严格执行国家放宽外商投资准入政策。落实粤港、粤澳合作框架协议，主动融入粤港澳大湾区建设。抓好珠三角”九年大跨越”收官工作。发挥重点侨乡资源优势和友城、友协等平台作用，扩大国际交流合作。， 五、着力保护生态环境，构建绿色城市发展格局坚持绿色发展理念，树立”绿水青山就是金山银山”的强烈意识，改善生态环境质量，筑牢环境优势，推动人与自然和谐发展，营造天蓝、地绿、水净的城市环境。创造更多绿色空间。开展”三年绿化美化”提升工程，提高市域森林覆盖率。创建国家森林城市，争创五桂山国家级自然保护区、金钟湖国家级森林公园、翠亨新区国家级湿地公园，建设南朗崖口、坦洲金斗湾等省级湿地公园，打造一批市级镇级湿地公园。推进古香林风景名胜区建设，加快金钟湖公园、古香林公园、金字山公园、气象公园、儿童公园、新安公园（环保教育基地）、树木园三期等城市公园建设。推进干线公路绿化美化升级改造工程。加快岐江河沿江公共绿地和景观带建设。启动森林小镇建设，打造森林生态廊道。推动全民绿化，引导社会力量投资造林。加强环境保护治理。创建国家生态文明建设示范市。严格划定生态保护红线，健全生态补偿动态调整机制。开展生态修复，恢复城市自然生态。加强重点排污企业、重点污染源和减排项目监管。建立市镇两级河长体系。推进岐江河流域综合治理，加大黑臭水体整治力度。抓好大气污染防治，严控建筑施工扬尘，力争PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以内、空气质量优良天数达90%以上。推进土壤污染防治。加强海域环境监控，保护海洋生态环境。加快垃圾处理设施建设，推进中心组团垃圾综合处理基地三期、北部组团垃圾综合处理基地三期建设，实现南部组团垃圾综合处理基地焚烧发电厂投入运行。加大环境监管执法力度，实施跨镇区环保联合执法。落实中央环保督察整改要求，解决涉及生态环境保护的突出问题。推进节能减排降碳。开展碳普惠制试点建设。发展节能环保产业，提高项目准入门槛。鼓励节能技术应用，推动电机能效提升，支持企业清洁生产。推广新能源汽车，淘汰黄标车和老旧车辆。推进建筑节能与绿色建筑。建设重点用能企业能管中心，推动企业节电和电能替代5000万千瓦时。落实国家和省电力体制改革部署。， 六、着力加强社会建设，持续构建和谐善治中山坚持依法治理、共同治理，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，扩大公共产品和公共服务供给，维护社会公平正义，促进社会和谐进步。加强社会治理创新。推进全民参与社会治理，推动中国社会创新（中山）基地和全民公益园建设，打造一批社会服务综合平台。依法开展村级组织换届，推进村（居）”政经分离”改革。深化”专业社工、全民义工”试点，培育和规范社会组织发展。落实户籍制度改革政策，完善积分制管理制度，拓展居住证社会应用功能，发展异地务工人员服务组织。促进非户籍人口参与基层治理。加强政策引导，支持住宅小区成立业主委员会。健全公共法律服务体系。加强摩托车、电动自行车规范管理。促进网约车有序发展。深化平安中山建设。推进”智慧公安”建设，提升打击突出违法犯罪水平，构建立体化治安防控体系。整合、改造公安反恐指挥中心，做好防恐防暴工作。加强互联网安全管理，严打网络违法犯罪。深化”平安细胞”创建，实施出租屋安居环境提升计划，落实出租屋”门禁+视频”建设。健全社会稳定风险评估机制，强化矛盾纠纷排查化解。做好综治信访维稳工作，加强信访法治化建设。推进特种设备安全监管体制改革，加强特种设备运行安全监管。落实安全生产”一岗双责”，强化企业的主体责任，加大安全生产监管力度，加强隐患排查和事故防控。做好应急管理工作。加快水利设施建设，推进气象现代化，完善防灾减灾救灾体系。增强文化整体实力。深化文明城市创建成果，提高市民文明素质和城市文明程度。加强社会主义核心价值观教育。推进公共文化服务标准化、均等化、数字化和社会化建设，60%以上的行政村（社区）建成基层综合性文化服务中心。实施文化惠民工程，倡导全民阅读，加快中山纪念图书馆建设，构建图书馆总分馆体系，实现市镇两级图书通借通还。推进中山博物馆群建设。加强文化遗产保护利用，完成孙中山故居纪念馆陈列展览升级，推进翠亨旧村”活化”和全面开放。鼓励文艺创作，营造有利于出人才、出精品的良好环境。推动文化创意与制造业融合发展，做大做强文化产业。发展各项社会事业。实施精准扶贫精准脱贫，做好对口帮扶和支援工作。做好市内帮扶工作，支持困难村解困发展。加强国防建设，扎实开展双拥工作，认真落实优抚安置政策。健全家庭服务体系。开展妇婴关爱行动。完成第二次全国地名普查补查工作。做好检验检疫、台务、民族宗教、妇女儿童、统计、审计、档案、方志等工作。， 七、着力保障改善民生，提高人民群众幸福指数坚持把改进民生放在重中之重的位置，积极回应群众期待，大力解决民生突出问题，补短板、兜底线、促提升，扩大群众的获得感，让全市人民共建共享改革发展成果。完善社会保障体系。安排8.46亿元用于医疗保障、生活保障等社会保障支出。修订基本医疗及大病医疗保险办法，促进养老金正常增长。推进机关事业单位养老保险制度改革，推动实行企业（职业）年金制度，建立多层次社会养老保险体系。推动更高质量就业，启动”易创空间”创业孵化基地建设，加大重点群体就业创业帮扶。健全职工工资稳定增长机制，促进城乡居民收入持续增加。提高低保标准和补助水平，完善社会救助制度。采取实物配租与货币补贴相结合的方式，加大住房货币化保障力度。推进养老机构社会化改革，加快居家养老服务标准化建设。完善无障碍公共服务设施。做好慈善、红十字会工作。提供更优质的教育。发展公益普惠性幼儿园，增加规范化幼儿园学位。大力推动公办中小学学校建设，新建、改建、扩建公办学校33所。深化高中招生制度改革，全面提高教育质量。深化职业教育综合改革，探索中高职一体化办学，建设中德合作职业技术人才培训中心。加快高水平大学建设，推进中外合作办学。扶持和规范民办教育发展。加快建设健康中山。树立”大健康”理念，加快卫生强市建设，落实”强基层、补短板、优供给”三年行动计划。深化公立医院改革，推动医疗、医保、医药联动。加大医疗卫生人才培养和引进力度。加快分级诊疗体系建设。鼓励社会办医，提升基层中医药服务能力，探索医养结合服务模式。加快区域卫生信息平台建设。筹建新的市人民医院，谋划建设市儿童医院。实施出生缺陷综合防控项目。加强疾病防控体系建设，提高突发公共卫生应急能力。优化健康服务。发展健康产业。办好中山健康论坛和吴阶平医学奖颁奖大会。加快计生转型发展。创建食品安全示范城市，强化食品药品生产经营全程监管，完善食品药品检验检测体系。广泛开展全民健身活动，以组团布局为原则新建4个体育公园，更新改造老旧体育设施，加快发展体育产业。办好十件民生实事。坚持按照”市民点菜、政府买单”的思路，从群众的实际需求出发，继续集中力量办好十件民生实事。一是优化交通管理；二是创建食品安全示范城市；三是加强打击和防范盗抢骗；四是提升公交服务；五是整治黑臭水体；六是加强施工管理；七是优化政务服务；八是完善儿童活动设施；九是完善社保服务设施；十是推行公安便民服务。， 八、着力加强自身建设，打造法治高效廉洁政府坚持从严治政，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，勤政为民，开拓进取，不断提高政府治理现代化水平。全面推进依法行政。坚持用法治思维和法治方式履行职能、调节经济、推动改革。推进法治政府示范区建设，探索行政复议快速立案机制；建立行政调解制度；构建政府立法的公众参与机制；完善行政应诉制度；严格落实重大行政决策合法性审查制度，切实将政府行为纳入法治轨道。依法及时向市人大及其常委会报告工作，认真执行市人大及其常委会的各项决议决定，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做好人大代表建议和政协提案办理工作，提高质量和成效，自觉接受监督。全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务、结果”五公开”。深化细化财政预决算、减税降费、公共资源配置、重大项目建设、就业创业、公益事业、公共安全、教育环保等重点领域的信息公开。建设好政府门户网站和”中山发布”，建立常态性的新闻发言人制度，畅通政府与市民的沟通渠道。引导形成良好的社会预期。推进智库建设，吸纳社会和民间智慧。深化省网上办事大厅中山分厅建设，发挥市长信箱、政务服务热线、网络问政平台等政民互动平台作用，自觉接受舆论监督和公众监督。全面推进作风建设。坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩。强化服务基层、服务企业、服务群众的意识，不断提高政府服务的质量。强化担当精神，鼓励主动作为，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。建立健全廉政建设与业务工作融合机制，完善行政权力内部流程控制制度。加强干部队伍作风建设，贯彻落实《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，深化”为官不为”专项整治，加大监督问责力度。深化绩效管理，强化督查督办，确保各项目标任务落到实处。加大审计改革力度，依法开展审计监督。建立健全预防腐败清单制度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。严格落实中央八项规定，加强”三公”经费管理。各位代表，新的征程充满希望，新的梦想扬帆起航。让我们在中共中山市委的坚强领导下，凝心聚力，奋勇拼搏，用激情绘就蓝图，用实干成就梦想，为率先全面建成小康社会、建设充满创新活力的和美宜居城市而努力奋斗！附件2017年中山市十件民生实事项目 一、优化交通管理。建立综合交通流数据库，推广”智慧交通”，对交通信号灯实行智能管控。在城区主干道及时推送路况信息，引导市民合理出行。通过护栏隔离、施划标线等方式在有条件的道路增设非机动车道。加大城市道路违停的查处力度，规范调整路内停车泊位，还路于行。对体育路、悦来中路等交通拥堵点进行整治。开展文明驾驶宣传活动，倡导文明驾驶。 二、创建食品安全示范城市。新增示范农贸市场30家，食品安全管理示范店30家。创建食品安全示范街5条，新增餐饮服务”明厨亮灶”示范单位100家。提高小作坊集中加工区规模化水平，在4个小作坊集中加工区安装视频监控。 三、加强打击和防范盗抢骗。建设摩托车智能感知防控系统，完成RFID感应点2100个，电子标签装车量达50000台，实现2017年盗窃摩托车案件同比下降。研发应用打击多发性侵财犯罪系统，提升盗抢骗打击效能。完善电信诈骗防控体系和市反诈骗中心建设，广泛开展反诈骗宣传活动。 四、提升公交服务。新开通、优化调整、加密班次、延长服务时间至晚上9点的公交线路一批。1000辆公交车免费提供WiFi服务。新增100个公交IC卡充值受理网点，开通手机APP充值功能。 五、整治黑臭水体。采取清污分流、控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施加大黑臭水体治理力度，完成中心城区马恒河、羊角涌、白沙湾工业明渠水体整治工程，完成镇区15条内河涌清淤30公里、种植水生植物4公里。 六、加强施工管理。科学安排市政工程施工改造，施工改造信息提前向社会发布。修订中心城区建设项目和工地围蔽建设标准，切实提高围蔽建设水平。引入市政工程社会公众监督机制，及时调处周边居民反映的施工扰民问题。加强施工监督管理，严肃查处随意扩大围蔽范围、围而不建、施工前不编制交通疏导专项方案或不按交通疏导专项方案施工、不做好噪音和扬尘控制等行为，将查处结果纳入诚信系统管理，情况严重的限制参建单位再参与市政工程项目招投标的资格。 七、优化政务服务。市行政服务中心窗口每周有两个工作日延迟1小时下班，为预约办事的群众提供延时服务。编制简明易懂的办事”菜谱”和”菜单”，方便企业和群众”照单点菜”办业务。提供3D地图导引服务，智能化引导群众到相应窗口办事。提升与人才业务相关服务事项的办理效率，审批时限压减20%以上。开展政务便民”微改革、微创新”十大活动，建立群众不满意评价现场处理机制。完善企业专属网页和市民个人网页信息资料库，实现企业和个人基础信息资料”一次录入、重复使用”。 八、完善儿童活动设施。推进市儿童公园建设。完成逸仙湖公园二期、紫马岭公园改造，升级完善公园儿童活动设施。在人员密集区增设儿童活动设施。 九、完善社保服务设施。社会保障卡增加金融服务功能。在各行政村（社区）人力资源和社会保障服务站安装社保自助打印终端设备，自助终端实现社保办事指引、业务查询、办理及打印服务。 十、推行公安便民服务。在全市公安行政服务窗口安装90台公安业务自助办理服务机，实现出入境、居民身份证及交通违法业务24小时自助办理。开通”平安中山便民服务APP”，实现网上咨询、查询、预约及部分业务网上办理。

  2025-07-15

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